一、背景

根据我市关于国有企业改制的规定（渝府发〈2001〉52号），改制为非国有企业性质或将原企业净资产出售给职工的企业，原企业应与其职工解除劳动关系，并依法支付经济补偿金。

二、问题与调整

然而，全员经济补偿金制度存在两大问题：一是改制成本过高，企业和政府难以承受，且部分企业资产不足以支付改制成本；二是对于自谋职业者和继续上岗者给予同样的经济补偿，导致两类人员之间的矛盾难以平衡。

三、调整方案

为解决上述问题，我市决定对职工经济补偿金政策进行适当调整，具体方案如下：1. 国有企业改制为非国有性质的企业时，新企业能够提供相应工作岗位的职工，原劳动合同将转移到新企业继续履行（原劳动合同未履行期限不足3年的，应延长至3年）。原企业不再支付经济补偿金。职工在原企业的工作年限将连续计算为新企业的工作年限。2. 在新企业与职工解除劳动合同时，将根据该职工在原企业和新企业的工作年限按照解除劳动合同的有关规定给予经济补偿金。经济补偿金将由原企业（或其出资人）与新企业按照该职工在原企业和新企业的工作年限分段支付。3. 如果新企业无法为原企业提供相应工作岗位，或者原企业职工不愿参加改制而选择自谋职业，原企业应与职工解除劳动合同，并依法支付相应补偿金。

四、总结

通过上述调整方案，我市旨在在不损害职工利益的情况下，合理分配经济补偿金，减轻企业和政府的负担，并平衡自谋职业者和继续上岗者之间的矛盾。这一政策调整将有助于推动国有企业改制工作的顺利进行。