挂靠集体企业改制程序

一、调查摸底

(一)调查企业目前的生产经营和资产负债状况；

(二)了解企业在职及离退休人员的基本情况；

(三)了解企业干部职工对企业改制的思想动态；

(四)预测企业的发展前景。

二、宣传发动

(一)通过各种形式宣传改制工作的必要性和紧迫性；

(二)召开企业党政班子、企业中层以上骨干和职工大会，进一步统一思想，提高认识。

三、制订改制方案

(一)改制方案由改制企业制订，要吸收工会主席和职工代表参加，并充分听取职工的意见；

(二)企业改制方案应包括以下内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制基本思路和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业发展规划等；

(三)企业改制方案需经职工代表大会或职工大会审议通过，也可采取多数职工代表或多数职工签字形式审议通过，经企业主管部门审核，市企改办批准后组织实施。若涉及财政、劳动保障等相关事项，应先报相关部门审核后，再报市财政(国资)局协调审批；若涉及政府社会公共管理审批事项，应按照国家法律法规报经市有关部门审批。

四、清产核资

(一)成立由企业主管部门、改制指导组以及企业骨干、工会组织、职工代表等人员参加的清产核资小组；

(二)对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，确保账目相符；改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。企业经营班子成员应对清产核资结果出具承诺书；

(三)由企业改制督查组对企业资产清查情况进行督查，抽查面在10%以上，发现问题及时纠正。督查组向企改办提交书面督查情况报告；

(四)由市企改办牵头召开清产核资汇报会，听取各部门对清产核资情况的意见，如无意见再进行公示；

(五)将清产核资结果在企业主管部门和改制企业两处以上醒目位置进行公示，时间为7日，接受职工及群众的监督和举报。

五、资产评估及审计

(一)进行资产评估和审计，包括专项财务审计和离任经济责任审计；

(二)资产评估结果需经企业主管部门和市财政(国资)局审核后，并联合出具评估结果核准书；

(三)资产评估结果公示，将评估结果在主管部门和企业两处以上醒目位置进行公示，时间不少于7个工作日，接受职工及群众的监督和举报。

六、职工安置审查

(一)职工安置审查由市企改办安置组会同企业主管部门负责；

(二)督查职工安置情况，抽查面在10%以上，对退岗休养人员须逐一进行督查，发现问题及时纠正；

(三)将职工安置情况在主管部门和企业两处以上醒目位置进行公示，时间为7日，接受职工及群众的监督和举报。

七、产权转让

(一)企业产权转让要进入指定的产权交易机构，公开披露有关企业产权转让的信息，广泛征集意见；

(二)企业产权转让可采取公开转让、股份制、破产等形式，具体形式由企业主管部门召开企业职工代表大会或职工大会决定，并经市企改办审核后，报市委、市政府批准。

八、签订产权转让合同

企业进行产权转让时，需签订相应的产权转让合同。

九、职工安置

1、企业主管部门发放安置费；

2、办理职工劳动关系转换、社会保险接转手续；

3、移交职工档案。

十、档案整理

有关部门须将改制过程中已形成的原始文件资料按时报送市企改办、财政(国资)局进行归档整理，形成改制档案。