行政不作为的形式

1. 不予受理或受理不予答复

在依申请的行政案件中，行政不作为的一种表现形式是对行政相对人的申请不予受理或受理不予答复。例如，高谷镇大青村四组诉彭水县国土局不处理土地纠纷一案。

2. 视而不见、置若罔闻

在依职权的行政案件中，行政不作为的另一种表现形式是对受害人请求保护人身权、财产权的申请或行政主体自己发现的需要立即实施救助义务的情形视而不见、置若罔闻，拖延履行行政义务。

3. 拖延履行行政义务

在接到行政相对人的许可申请、求助申请或依职权发现相对人需要立即实施救助义务的情形后，行政不作为的表现形式之一是借故摆脱，无正当理由在法定的或合理的期限内拖延履行行政义务。

4. 不履行行政合同中约定的行政义务

行政不作为的另一种形式是不履行行政合同中约定的行政义务。例如，张丹等五人诉彭水县人事局、县计生委不履行人事行政合同一案。

5. 不予答复赔偿请求

行政不作为还包括不履行基于行政主体的自身行为所派生的行政义务。例如，当行政主体及其工作人员的行政行为被确认违法后，赔偿请求人向行政主体请法语行政赔偿，行政主体不予答复的行为。

行政不作为的涵义

1. 不作为主体的范围

行政不作为的不作为主体可以是行政主体、行政主体的行政公务人员，以及不属于该行政主体的行政公务人员，如行政委托过程中的行政不作为。

2. 不履行行政义务

行政不作为的不作为主体必须是对行政义务的不履行。

3. 合法的职责权限

行政不作为行为主体在一定范围内必须有合法的职责权限。

4. 法定或合理期限内未作出的行为

行政不作为必须是在法定或合理期限内未作出的行为。

5. 应为但不为的情况

行政不作为必须是应为但不为的情况。

6. 实质不为的违法行为

行政不作为是一种实质不为的违法行为。

7. 依法行政的要求

行政不作为所界定的价值取向最终着眼于依法行政的要求。