空头支票的定义和禁止

根据我国《票据法》的规定，支票出票人签发的支票金额不得超过其在付款人处实有的存款金额，即不得签发空头支票。空头支票指的是出票人签发一张支票，但账户余额不足以支付支票金额的情况。此外，如果支票与预留银行签章不符，也被视为空头支票。根据法律规定，签发空头支票将受到处罚。

对签发空头支票的处罚

根据法律规定，对于签发空头支票或与预留签章不符的支票，根据情节的不同，将采取以下处罚措施：A. 如果签发空头支票的目的不是骗取财物，出票人将被处以罚款，罚款金额为支票票面金额的5%，但不低于1000元；持票人还有权要求出票人赔偿支票票面金额2%的赔偿金。B. 如果签发空头支票的目的是骗取财物，出票人将被追究刑事责任。

造成空头支票的原因及解决措施

企业财务人员素质不高

一些企业财会人员对票据结算基本知识和国家财经制度了解不足，不登记或不及时登记银行存款账户，随意开出支票。为解决这一问题，企业应加强对财务人员的培训，提高他们的法律意识和结算素质。

企业信用观念淡薄

一些企业经济效益差，信用意识淡薄，为了获取急需的物资，铤而走险签发空头支票。为解决这一问题，企业应加强信用意识教育，提高经济效益，树立良好的信用形象。

商业银行的存款立行观念和资金紧缺

商业银行为了完成存款任务，有时会卡压票据，截留资金，或无理退票，导致企业对转账的在途时间难以把握，出现空头支票。为解决这一问题，商业银行应加强对账户管理的监督，严格执行支付结算规定，确保资金及时到位。

银行对账户管理把关不严

一些商业银行对账户管理把关不严，违规为企业开立多个账户，导致银行对空头支票处罚无效。为解决这一问题，银行应加强对账户管理的规范，严格执行账户管理办法，防止企业多头开户。

对空头支票签发人处罚不严

人民银行对商业银行的检查监督不够，商业银行对签发空头支票的企业姑息迁就，不坚持罚款制度，只是退票了事。公安、司法部门对空头支票行为缺乏有效的打击手段。为解决这一问题，应加强对商业银行的监督，严格执行罚款制度，同时，公安、司法部门应制定有效的打击措施，追究空头支票签发人的刑事责任。通过以上措施的实施，可以有效减少空头支票的发生，维护支付结算秩序，保护企业和个人的合法权益。