一、空头支票的法律责任

根据我国法律规定，开出空头支票是被禁止的。出票人签发的支票金额不得超过其在付款人处实际拥有的存款金额。这意味着出票人必须确保在支票签发之日起至支付完毕之日，其在付款人处的存款账户中有足够的资金用于支付支票金额。对于签发空头支票以骗取财物的行为，将依法追究刑事责任。如果签发空头支票以骗取财物的行为情节较轻，不构成犯罪，根据票据法规定，将依照国家相关规定给予行政处罚。

二、空头支票行政处罚的操作流程

1. 调查取证：银行发现出票人有签发空头支票行为时，应立即填制《空头支票报告书》并将支票及其他能够证明出票人违规签发空头支票的资料复印并加盖银行章作为附件，于当日或最迟次日（节假日顺延）报送当地人民银行分支行支付结算管理部门。人民银行收到报告书后，将在3个工作日内进行核实，并决定是否进行行政处罚。2. 告知：银行应在收到人民银行作出的拟处罚决定和《中国人民银行行政处罚意见告知书》后的5个工作日内，填写告知书中有关出票人名称、违规事实等内容，并送达给出票人。送达情况应在当日或最迟次日（节假日顺延）报告人民银行。3. 决定：人民银行在银行送达告知书后的5个工作日内，如果未收到出票人的书面陈述或申辩材料，或者在对出票人提出的陈述或申辩意见进行复核后不予采纳，应编制《中国人民银行行政处罚决定书》并通知银行。对于拟进行重大行政处罚决定的情况，出票人在收到告知书后3日内提出听证要求，人民银行应组织听证。4. 罚款缴纳：罚款代收机构应根据决定书确定的罚款金额收取罚款。对于逾期未缴纳罚款的出票人，人民银行可按每日罚款金额的3%加处罚款，或填写《中国人民银行强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行。代收机构应在每个季度结束后的3日内，将上季度代收并缴入中央国库的各项罚款汇总，并填制《空头支票罚款收入汇总表》，分送财政部驻各地财政监察专员办事机构和作出行政处罚决定的中国人民银行分支行。人民银行分支行应按月与委托的代收机构对罚款收入的代收情况进行对账，对于未到指定代收机构缴纳罚款的情况，应责成被处罚单位和个人缴纳并加处罚款。

三、空头支票罚款

1. 对于签发空头支票或与其预留的签章不符的支票，但非以骗取财物为目的的情况，出票人将被处以支票票面金额5%但不低于1000元的罚款，持票人还有权要求出票人赔偿支票票面金额2%的赔偿金。2. 对于屡次签发空头支票或与其预留的签章不符的支票的单位或个人，除以上处罚外，央行还将其列入支付信用黑名单中。纳入黑名单管理的单位或个人将降低其信用等级，对该出票人的正常经济生活将产生直接影响。情节严重的情况下，各银行业金融机构还将停止为其办理支付结算业务。

四、手续费的支付

财政部门应向收取空头支票罚款的代收机构支付代收手续费。财政监察专员办事机构于每年结束后的20个工作日内，按照上年金融机构代收空头支票罚款实际缴入中央国库总额的0.5%，开具收入退还书，并从中央国库退付给代收机构。

五、资料管理

有关空头支票处罚的资料应按照会计档案管理要求进行专项装订，并保管期限为五年。