点击数:15 更新时间:2026-09-24

在我国,长期以来工程领域主要进行财务收支审计,而对于工程管理和内部控制的审计关注较少。这导致工程管理单位对于内部审计存在一定的偏见,认为工程项目内部审计只是财务收支审计的延伸。很多人对于开展内部审计的必要性缺乏全面的认识,并且对内审工作不够重视。他们只知道内审的约束作用,而不了解内审的服务和保护作用,认为内审工作可有可无。所有这些认识上的滞后和不到位,都严重妨碍了内部审计在工程管理领域的开展。
独立性是内部审计的基本特征,然而在工程项目管理中,内部审计在组织、人事关系和经费来源方面都受到本系统或本单位的隶属关系。内部审计的审计内容、方法、审计结果处理以及审计建议的落实都受到被审计单位和决策层的管辖。这就决定了工程项目管理内部审计的独立性是有限的。在工程管理单位的组织结构设置上,往往只考虑行政管理的便利,而忽视了组织结构的合理性。目前由于受到管理权限的影响,工程管理内部审计的独立性严重损失,导致内审工作难以开展,其职能作用也难以充分发挥。
在工程项目内部审计工作中,内部审计机关的整体目标应当是审核、检查、评价被审计单位的内部控制经济活动是否合理、有效,揭示被审计单位管理中的薄弱环节,并提出改进意见,以帮助建设单位提高投资效益。然而,目前在审计观念上,内部审计仍以查错纠弊为主,忽视了对项目经营管理的全面评价。审计的内容侧重于检查项目财务收支及其有关经济活动的合法性,而缺乏对其真实性的审计。
工程管理内部审计属于专业性较强的审计,具有综合性,审计技术与方法更加复杂。审计人员仅具备财务和审计方面的知识是远远不够的,他们还必须通晓管理和工程造价等多个领域的知识。然而,目前大部分内部审计人员是从财务部门分离出来的,他们的知识水平仅限于财务会计,专业知识单一,缺乏经营管理和造价预算等相关知识。此外,内部审计机构中一般没有配备工程技术人员,因此相当一部分内部审计人员根本不懂工程。这样的人员构成无法满足工程项目内部审计工作的需要。因此,人员组织结构很难适应工程管理内部审计工作的要求,也不利于对工程管理进行全面、客观、公正的分析评价。