第二十一条行政拘留不执行的情形

根据《治安管理法》，对于违反治安管理行为的人，若满足以下情形之一，应当给予行政拘留处罚，但不执行行政拘留处罚：

1. 未满十六周岁的人

对于已满十四周岁但不满十六周岁的人，不得执行行政拘留处罚。

2. 初次违反治安管理的十六至十八周岁的人

对于已满十六周岁但不满十八周岁的人，且初次违反治安管理的情况，不得执行行政拘留处罚。

3. 七十周岁以上的人

对于七十周岁以上的人，不得执行行政拘留处罚。

4. 怀孕或哺乳不满一周岁婴儿的妇女

对于怀孕或正在哺乳不满一周岁婴儿的妇女，不得执行行政拘留处罚。

条文释义

行政拘留是一种最严厉的治安管理处罚，公安机关通过强制将违反治安管理行为的人关押在特定场所，暂时剥夺其人身自由。人身自由是公民的基本权利，我国宪法和相关法律对保护公民的人身自由作了明确规定。在保护未成年人、老年人和妇女等特殊群体的人身自由和合法权益方面，国家给予了特别重视。

未成年人保护法、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律文件明确规定了对于未成年人、老年人和妇女的保护措施。公安部也一直高度重视对未成年人、老年人和妇女权益的保护，在办案过程中充分考虑到他们的特殊情况，给予特殊保护。

根据相关法律规定，对于违法犯罪的未成年人，应当以教育、感化、挽救为主，惩罚为辅的原则进行处理。对于妇女在经期、孕期、产期、哺乳期的特殊情况，应当给予特殊保护。对于在校学生，一般不得使用治安拘留处罚。对于未成年人违法犯罪，应当比照成年人从轻、减轻或者免除处罚。

在处理违反治安管理的未成年人时，应尽量避免使用治安拘留处罚。对于需要送劳动教养、收容教养的未成年人，应严格控制，凡是可以由家长负责管教的，一律不送。

根据《公安机关办理行政案件程序规定》，不满十六周岁的人、七十周岁以上的人、怀孕或哺乳不满一周岁婴儿的妇女以及患有严重传染性疾病的人，不适用行政拘留处罚。这些规定充分体现了教育、感化、挽救的方针和教育为主、惩罚为辅的原则。

综上所述，在未满十六岁、七十周岁以上或怀孕的妇女等情况下，不得执行行政拘留处罚。行政拘留是由公安机关进行执行的。如有更多疑问，欢迎在线咨询。