一、修订审计法实施条例的必要性

(一) 修订审计法实施条例是正确贯彻实施修订后的审计法的需要

2006年全国人大常委会修订的审计法，健全了审计监督机制，完善了审计监督职责，加强了审计监督手段，规范了审计监督行为，对于进一步加强审计监督、推动审计事业科学发展具有重大的意义。然而，修订后的审计法对一些事项的规定需要进一步明确具体，以便各级审计机关、被审计单位、有关部门和有关人员准确理解、正确实施。例如，对政府投资和以政府投资为主的建设项目的范围、核查社会审计机构出具的相关审计报告的具体方式和内容、封存有关资产资料的程序、政府裁决的程序等，修订后的审计法作了原则规定；对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督，修订后的审计法授权由国务院规定。为了推动修订后的审计法的正确贯彻实施，需要通过修订审计法实施条例对上述事项予以明确。

(二) 修订审计法实施条例是大力推进依法行政的需要

我国宪法明确规定：实行依法治国，建设社会主义法治国家。国务院也先后发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》，提出了全面推进依法行政和建设法治政府的目标和要求。审计机关作为国家行政机关，一方面，需要通过修订审计法实施条例，进一步界定审计职权范围，规范审计程序，完善审计机关层级监督机制等，保障依法审计，为审计机关履行职责提供法规依据。另一方面，需要通过修订审计法实施条例，进一步明确规定审计监督的范围和内容、审计处理处罚的措施、审计结果公开的程序和要求等，促进被审计单位依法履行职责，加强对财政收支、财务收支的管理，推进依法行政的实施。