排污权的定义和权利
点击数：27 更新时间：2026-07-22
排污权，又称排放权，是指排放污染物的权利。它是指排放者在环境保护监督管理部门分配的额度内，并在确保该权利的行使不损害其他公众环境权益的前提下，依法享有的向环境排放污染物的权利。
财政部推进和加大工作力度，要求在国家层面尽快出台规范排污权有偿使用和交易的指导性文件。目前，财政部、环境保护部、国家发展改革委联合起草的《排污权有偿使用和交易试点工作指导意见》已上报国办。
财政部力争在2年至3年内，在全国主要省(市)开展排污权有偿使用和交易的试点。对具备条件的省(市)，财政部将支持其开展试点，并将更多的排污单位纳入排污权有偿使用和交易的试点，以更大程度地发挥市场在减排中的作用。
财政部积极推动跨区域排污权交易，主要是在同一大气污染防控区内推动大气污染物排污权交易，在同一流域内推动水污染排污权交易。
随着生态文明制度建设的推进，全国范围内排污权有偿使用的交易制度逐渐健全，将使得排污权交易空间继续扩大，对相关上市公司形成利好。据世界银行预测，2020年全球碳交易总额有望达到3.5万亿美元，我国则有望成为全球排污权交易第二大市场，排污权交易市场可以说拥有诱人的“钱景”。
排污权有偿使用和交易制度是发挥市场机制在污染物减排中作用的重要制度性安排，有利于污染物总量控制，也有利于企业减排经济价值市场化。排污权具有以下与证券市场相似的特点：
排污权具有产权性质，排污权持有者对其拥有所有权。
排污权可以转让，转让的过程中可以给持有者带来收益。
排污权可以在市场上进行买卖和转让。
企业拥有的排污权面临贬值的可能，主要是因为技术进步导致排污成本降低。企业现在高价买入的排污权可能会在未来贬值。但随着排污总量控制的趋严和边际治理成本的上升，排污权也存在增值的可能。