职业病的定义和预防

职业病是指在职业活动中，劳动者因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。各国法律都对职业病的预防方面进行了规定，只有符合法律规定的疾病才能被认定为职业病。

职业病产生的原因

1. 防治检测不到位：近十年工作场所职业病危害因素的检测点数每年保持在70万个点次，但检测企业数呈逐年下降趋势，下降了近40%。与此同时，工作场所职业病危害因素达标率却增加到75%。这种检测企业数减少和达标率升高的相互背离现象反映出职业卫生技术服务市场化后，检测数据不能真实反映用人单位工作场所职业危害的实际情况。此外，疾病信息监测系统也存在不健全的问题。2. 企业不重视：一些乡镇企业和个体经济企业生产力低下，设备简陋，缺乏防护设施；管理混乱，制度不完善；员工整体素质低，法制观念淡漠和无知等；个别企业无视劳动者健康权益，职业病危害问题突出，劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护。农民工从事的职业多为职业危害严重的职业，其社会保障和职业防护难以得到保障，职业危害不可预见因素明显增加，健康影响难以估计和控制。3. 对外开放、引进外资和先进技术：在我国对外开放、引进外资和先进技术的同时，一些具有风险性的产品由境外向境内转移，从城市和工业区向农村迅速转移，从经济发达地区向欠发达地区转移，从大中型企业向中小型企业转移。这导致职业病危害因素的转移非常严重。4. 职业病防治经费投入不足：职业病防治经费的投入严重不足。5. 职业卫生资源配置不平衡：职业卫生资源整体效率低，配置不平衡，职业卫生技术服务水平不高。6. 职业病防治法宣传不足：职业病防治法的宣传仍存在盲区，职业卫生标准及其配套能力不能满足执法的要求，地方经济保护等因素导致职业卫生执法力度不够强。7. 部门协同工作不足：职业卫生涉及多个部门，协同工作机制尚未充分建立。在一个部门内部，也往往存在职能交叉，职业卫生决策、协调、指挥不够充分，部门之间缺乏协同机制，职业病危害前期预防措施得不到有效落实。8. 新职业危害的出现：传统的职业危害尚未完全控制，新的职业危害不断产生，对劳动者的健康构成新的威胁。9. 职业卫生标准与国际接轨的不足：职业卫生标准尚未与国际接轨。

煤矿工作中的二次赔偿问题

根据我国现行法律规定，职业病的赔偿是由用人单位负责的。然而，对于已经患有职业病的劳动者，在去煤矿工作时是否能够获得二次赔偿的问题尚未得到明确的法律规定。这是因为职业病的赔偿主要是根据劳动者在职业活动中的工作场所和工作时间来确定的，而煤矿工作并非劳动者原本的职业。因此，根据现行法律规定，劳动者在去煤矿工作时很可能无法获得二次赔偿。为了解决这个问题，我们建议相关部门对于劳动者在去煤矿工作时患有职业病的情况进行明确的法律规定。这样可以保障劳动者的权益，使其能够在煤矿工作中获得二次赔偿。同时，还需要加强煤矿工作场所的职业病防治工作，提高职业卫生技术服务水平，确保劳动者的健康和安全。只有通过综合的措施，才能有效预防和控制职业病的发生，保护劳动者的权益。