指定管辖的定义和实质

指定管辖是指上级人民法院以裁定方式，指定下级人民法院对某一案件行使管辖权。指定管辖的实质，是法律赋予上级人民法院在特殊情况下有权变更和确定案件管辖法院，以适应审判实践的需要，保证案件及时正确地裁判。

相关规定

根据《民事诉讼法》第37条的规定，有两种情况适用指定管辖：

一、有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权。特殊原因包括事实上和法律上的原因。事实上的原因，如遇到不可抗力的事由，如地震、水灾等无法行使管辖权；法律上的原因，如受诉法院的审判人员因申请回避或者自行回避，无法组成合议庭对案件进行审理。在出现上述情况之一时，应由上级人民法院在其辖区内，指定其他适宜的人民法院管辖。

二、因管辖权发生争议，经双方协商未能解决争议。争议包括相互推诿或者相互争夺。通常是因为法院之间辖区界限不明，或者对法律的规定理解不一致，也有因地方保护主义为其局部经济利益争先立案。不论属于哪种原因引起的争议，应由双方协商解决，协商不成时应报请它们的共同上级人民法院指定管辖。

在报请上级人民法院指定管辖时，应当逐级进行。上级人民法院依照《民事诉讼法》第37条的规定指定管辖时，应书面通知报送的人民法院和被指定的人民法院。报送的人民法院接到通知后，应及时告知当事人。

行政规定

行政诉讼法中的指定管辖是指上级行政机关以决定的方式指定下一级行政机关对某一行政处罚行使管辖权。这通常是由于两个以上的行政机关对行政处罚的管辖问题发生纠纷或者因特殊情况无法行使管辖权时，才由上级机关确定由谁管辖。行政处罚法规定，对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。

发生指定管辖的条件，通常是对行政处罚的管辖权有争议。争议的原因包括行政机关职责不清、行政违法行为的管辖权互有交叉、行政违法案件涉及多个地区或部门的行政机关等。对于出现了管辖权争议问题，各部门应本着从国家和人民的利益出发，互谅互让，积极配合，相互支持，解决矛盾，使行政处罚工作得以有效地实施。

当然，如果是因对一些法律、法规规定有不同的理解，或的确是体制上的问题无法确定应由谁来对该行政处罚案件实施管辖，应当及时报请共同的上一级机关指定管辖，以免延误对行政违法案件的处理。

行政法条

根据《高法解释》第17条和第18条的规定，对于两个以上同级人民法院都有权管辖的案件，最初受理的人民法院有管辖权。若管辖权发生争议，应在审限内协商解决；协商不成时，由争议的人民法院分别逐级报请共同的上一级人民法院指定管辖。同时，《高法解释》第19条规定了上级人民法院指定管辖的具体程序和通知的方式。

此外，《高法解释》第24条和第22条也规定了上级人民法院可以审判下级人民法院管辖的第一审刑事案件，以及上级人民法院可以将下级人民法院管辖的案件指定其他下级人民法院管辖。