2015年9月1日新法律法规实施解读
点击数：4 更新时间：2026-03-12
从2015年9月1日起，电信企业在为用户办理入网手续时，必须使用二代身份证识别设备核验用户的身份证件，并自动录入用户身份信息。不得委托未配备二代身份证识别设备的社会渠道办理电话用户入网手续。
对于2013年9月1日前入网的未实名用户，电信企业要要求其进行补登记，确保在2015年12月31日前全部电话用户实名登记率达到90%。
新广告法首次明确了广告代言人的行政法律责任，并完善了未成年人保护的广告规范。新法规定，不得利用不满10周岁的未成年人作为广告代言人。对于不满十四周岁的未成年人的商品或服务广告，不得含有劝诱其要求家长购买广告商品或服务的内容。
另外，根据新广告法，保健食品禁止代言，禁止涉及疾病预防和治疗功能。大众传播媒介发布广告时，必须显著标明“广告”字样，不得以介绍养生知识等形式变相发布药品、医疗、保健品广告。
《环境保护公众参与办法》明确规定，公民、法人和其他组织发现地方政府和环境保护主管部门不依法履行职责，有权向上级机关或监察机关举报。
办法还规定，公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为，可以通过信函、传真、电子邮件、举报热线、政府网站等途径向环境保护主管部门举报。接受举报的环保部门应保护举报人的合法权益，及时调查情况并告知处理结果。此外，办法还鼓励设立有奖举报专项资金。
《场外证券业务备案管理办法》将于2015年9月1日开始实施，对场外证券业务进行备案，并建立黑名单制度。
根据该办法，证券公司、证券投资基金公司、期货公司、证券投资咨询机构、私募基金管理人从事场外证券销售与推荐、场外证券资产融资等业务的，以及证券监管机关或自律组织规定应当在协会备案的机构，都需要按规定备案。
严重违规的备案机构及相关人员将被列入黑名单，被列入黑名单的备案机构不得新开展相同场外证券业务。被永久列入黑名单的备案机构，应在保护投资者利益的前提下立即对已存在业务进行清理，并确定清理方式、时限、业务承接及相关后续安排。此外，不得再开展相同场外证券业务。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》将于2015年9月1日开始实施，为P2P网络借贷提供法律规范。
根据该司法解释，借贷双方通过P2P网贷平台形成借贷关系，网贷平台的提供者仅提供媒介服务，不承担担保责任。如果P2P网贷平台的提供者通过网页、广告或其他媒介明示或有其他证据证明其为借贷提供担保，根据出借人的请求，人民法院可以判决网贷平台的提供者承担担保责任。
规定明确了民间借贷利率的分界点为24%和36%。借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人有权请求借款人按约定利率支付利息。但如果约定利率超过年利率36%，则超过36%的利息应被认定为无效，借款人有权请求出借人返还已支付的超过36%部分的利息。如果利率在24%至36%之间，法院不保护高于24%的利息，但已支付的利息不再追究，未支付的利息也不会判决借款人支付。
《军队社会团体管理工作规定》由解放军总政治部制定，将于2015年9月1日开始实施。
规定指出，军队人员和单位参加的社团应限于省级以上党委政府和军队主管的社会团体，或在省级以上人民政府民政部门登记的行业协会类、科技类、公益慈善类社会团体。领导干部和机关人员每人一般不超过1个社团，专业技术人员每人一般不超过2个社团。离退休人员和免职人员原担任领导职务的每人不超过1个社团，其他人员不超过2个社团。
规定还明确，军队人员一般不得兼任社团负责人，确需兼任的数量不超过1个。非艺术类专业的离退休领导干部不得兼任艺术类社会团体的负责人，军队人员一律不得兼任非军队主管的社会团体的法定代表人。