一、投标人造假行为的认定

根据《招标投标法实施条例》的规定，投标人在投标过程中出现以下情形之一，即构成招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：(一) 使用伪造、变造的许可证件；(二) 提供虚假的财务状况或者业绩；(三) 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；(四) 提供虚假的信用状况；(五) 其他弄虚作假的行为。

二、对投标人造假行为的处罚

根据《招标投标法实施条例》第六十八条的规定，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标将被判定为无效。若构成犯罪，将依法追究刑事责任；若尚未构成犯罪，将根据招标投标法第五十四条的规定进行处罚。对于必须进行招标的项目，未中标的投标人将面临罚款，罚款金额按照招标项目合同金额的比例进行计算。投标人若出现以下行为之一，将被认定为情节严重，根据招标投标法第五十四条的规定，相关行政监督部门将取消其在1年至3年内参加必须进行招标的项目的投标资格：(一) 伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；(二) 在3年内多次以他人名义投标；(三) 弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失超过30万元；(四) 其他情节严重的弄虚作假骗取中标行为。若在规定的处罚执行期限届满之日起的3年内，投标人再次出现以上违法行为之一，或者其弄虚作假骗取中标的情节特别严重，工商行政管理机关将吊销其营业执照。根据以上规定，评标委员会可以判定业绩造假的投标人的投标或中标无效，相关行政监督部门可以进行行政处罚，司法机关可以追究其刑事责任。

标书造假的法律责任

根据我国相关法律的规定，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标将被认定为无效。若造成损失，投标人将依法承担赔偿责任。若构成犯罪，将追究刑事责任。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定：- 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标（第三十三条）。- 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标将被认定为无效。若给招标人造成损失，投标人将依法承担赔偿责任；若构成犯罪，将追究刑事责任（第五十四条）。对于必须进行招标的项目，投标人若出现上述违法行为尚未构成犯罪的情况，将被处以罚款，罚款金额为中标项目金额的千分之五至千分之十。对于有违法所得的，将处以没收违法所得的处罚。若情节严重，将取消其在一年至三年内参加必须进行招标的项目的投标资格，并进行公告，直至工商行政管理机关吊销其营业执照。