一、取消行政费用的背景

自2014年10月中央发布《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》以来，各地陆续取消了一些市民办事行政费用，包括人事档案费和居民大病医保等行政收费。因此，破产企业职工的人事档案管理费是不需要缴纳的。

二、破产企业档案管理规定

(一)适用范围1、本规定适用于国有企业。其他企业破产的情况下，可以参照本规定执行。2、破产企业档案是指企业在破产前的全部生产、经营、科研、管理活动以及破产过程中形成的各类具有保存价值的历史记录，包括文字、图表、声像等各种形式。(二)破产企业档案的保护破产企业档案属于国家所有，是国有资产清理、登记、评估工作的重要依据，受到法律的保护。任何单位或个人不得未经批准擅自处理破产企业档案。(三)破产企业档案的清理与移交1、破产企业档案的清理和移交工作应纳入企业破产工作程序。各级档案行政管理部门作为破产清算组成员单位，负责组织、监督、指导破产企业档案的价值鉴定和清理移交工作。破产企业的档案主管负责人和档案室(馆)人员负责具体的清理和移交工作。2、破产企业属于产权范畴的档案管理权随档案所有者的变更而转移；其他档案应移交给行业主管部门管理；如果没有行业主管部门，应按管理权限移交给企业所在地的综合档案馆代为保管。3、破产企业被拍卖时，记载国有资产的档案必须经过资产评估后，方可有偿转让给买方；企业党群工作、行政管理、经营管理和会计档案等不需要转让的档案按照规定办理。4、破产企业职工有接收单位时，其个人档案由接收单位管理；暂时没有接收单位的，交给劳动保障行政部门代为保管。离退休人员档案由发放离退休费的单位保管。死亡职工的档案与其他档案一起移交。5、破产企业产权转让给中外合资、合作企业时，不需要转让的档案由该企业中方控股权管理或移交给原行业主管部门管理。6、破产企业档案的清理和移交应与国有资产清理和移交同时进行。在企业资产评估中，应对记载企业无形资产（商誉、商标、专利、专有技术等）的档案进行价值评估。7、破产企业在档案移交前应将借出的档案全部收回，对全部档案、档案目录和登记簿进行清点，确保账物相符，并编制档案移交清单。同时，编制企业历史沿革和档案全宗介绍，并指定专人负责档案材料的清理和移交工作。档案行政管理部门应指派相关单位对破产企业档案进行清理鉴定，对无保存和利用价值的档案材料进行销毁。(四)移交档案的范围1、党群工作、行政管理、生产技术管理和经营管理类档案；2、属于企业产权的科研、基础设施和设备档案；3、企业名牌产品、获奖产品和专有技术产品档案；4、企业会计档案中的报表、会计凭证和账簿类档案；5、在职、离职和退休职工的档案，以及死亡职工档案中的劳动模范和有突出贡献的人员档案；6、企业认为具有保存价值的其他档案。(五)档案移交的管理和处罚1、企业破产过程中产生的文件材料按照附录规定的归档范围分别存入破产企业和破产企业执行部门的档案中。2、企业破产过程中必须确保档案的完整、安全和保密。3、破产企业在清产核资和资产评估后，应从企业预留金中划拨一定经费用于破产企业档案的鉴定、整理和保管工作。4、破产企业档案接收单位应认真清点核对移交清单，并办理交接手续。接收的破产企业档案应按独立的档案全宗进行管理，并进行整理、保管和利用工作。5、破产企业档案管理人员未经批准擅自处理档案材料的，有关部门应予以制止，对直接责任人和档案负责人可给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6、由于档案管理人员的玩忽职守或互相推诿导致档案流失或损毁的，档案行政管理部门应依法进行处罚。(六)企业破产过程中形成的归档材料范围1、企业破产申请报告；2、企业主管部门的审批意见；3、企业破产工作组(办)的审查批复函；4、破产企业破产领导小组和当地政府对破产工作组(办)的批复函；5、破产企业(或债权人)向法院递交的破产申请；6、法院下达的民事裁定书和公告；7、法院成立企业破产清算组的文件和名单；8、银行和其他债权人的债权申报书和对债权人认定债权的通知；9、清算组向法院提交的清算报告，包括具有法律效力的财务审计报告、资产评估立项书、确认书、资产评估报告、资产清册、折价分配表和注销产权登记证明；10、债权人会议决议文件；11、破产终结裁定书；12、工商行政管理部门注销企业营业执照证明、税务部门注销企业纳税登记证明和国有资产管理部门注销企业产权登记证明；13、银行受偿财务清单；14、已转让变现财产的抵押财产转让协议书、变现还贷入账证明，尚未转让变现财产的债权清单；15、贷款（包括信用、担保、抵押）合同、借据、抵押物清单以及相关登记和公证文件；16、企业破产公告前一个月或前一季度的资产负债表；17、其他反映呆账事实和审查所需的证明材料；18、清算组与接收单位的协议书；19、清算组在企业破产处理工作中的所有支出明细账目；20、破产预案材料；21、申请企业破产和破产过程中重要会议的原始记录；22、对造成企业破产原因有关责任者的调查、追究和处理材料；23、破产终结后遗留问题和善后处理材料；24、企业破产处理工作总结报告。