行政行为的定义和法律效力
点击数：7 更新时间：2026-02-18
行政行为是指行政机关根据宪法和法律的授权，以行政权力为基础，对特定对象作出的具有拘束力和执行力的决定或命令。根据行政法的通行做法，行政行为自告知之时起发生法律效力。
行政行为的公定力、确定力、拘束力和执行力的发生时间一般为告知之时。附款中有规定的情况下，行政行为自规定之时起生效。受领之时生效和即时生效的规则不成立。
根据《行政诉讼法》及相关解释的规定，有以下九种行为不属于人民法院的受案范围：
国家行为是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。
抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件，具有普遍约束力。
内部行政行为是指行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定，涉及该行政机关公务员权利义务。
终局行政行为是指法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。