2013年4月3日，住房与城乡住建部与工商总局发布了《建设工程施工合同示范文本（GF-2013-0201）》（以下简称“13版合同范本”），该范本自2013年7月1日实施，废止了之前使用了14年的《建设工程施工合同示范文本（GF-1
点击数：409 更新时间：2026-07-02
根据2013版工程量清单计价规定，总承包服务费由承包人自主报价。开工后28日内支付20%的总承包服务费，分包进场后，按进度款支付。如果发包人未按时支付，承包人可以不履行总承包服务责任，由此造成的损失由发包人承担。
项目经理应为合同当事人确认的人选，并在专用合同条款中明确其姓名、职称、注册执业证书编号、联系方式及授权范围等事项。项目经理经承包人授权后代表承包人负责履行合同。项目经理应是承包人正式聘用的员工，承包人应向发包人提交项目经理与承包人之间的劳动合同，以及承包人为项目经理缴纳社会保险的有效证明。如果承包人未提交上述文件，则项目经理无权履行职责，发包人有权要求更换项目经理，由此增加的费用和/或延误的工期由承包人承担。
项目经理应常驻施工现场，每月在施工现场时间不得少于专用合同条款约定的天数。项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理如确需离开施工现场，应事先通知监理人，并取得发包人的书面同意。项目经理的通知中应载明临时代行职责的人员的注册执业资格、管理经验等资料，该人员应具备履行相应职责的能力。
承包人违反上述约定的，应按照专用合同条款的约定承担违约责任。
发包人需要承包人提供履约担保的，由合同当事人在专用合同条款中约定履约担保的方式、金额及期限等。履约担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。
因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担。
监理人应按照发包人的授权发出监理指示。监理人的指示应采用书面形式，并经其授权的监理人员签字。在紧急情况下，为了保证施工人员的安全或避免工程受损，监理人员可以口头形式发出指示，该指示与书面形式的指示具有同等法律效力，但必须在发出口头指示后24小时内补发书面监理指示，补发的书面监理指示应与口头指示一致。
监理人发出的指示应送达承包人项目经理或经项目经理授权接收的人员。因监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或发出了错误指示而导致承包人费用增加和/或工期延误的，由发包人承担相应责任。除专用合同条款另有约定外，总监理工程师不应将应由其作出确定的权力授权或委托给其他监理人员。
承包人对监理人发出的指示有疑问的，应向监理人提出书面异议，监理人应在48小时内对该指示予以确认、更改或撤销，监理人逾期未回复的，承包人有权拒绝执行上述指示。
合同当事人进行商定或确定时，总监理工程师应当会同合同当事人尽量通过协商达成一致，不能达成一致的，由总监理工程师按照合同约定审慎做出公正的确定。
总监理工程师应将确定以书面形式通知发包人和承包人，并附详细依据。合同当事人对总监理工程师的确定没有异议的，按照总监理工程师的确定执行。任何一方合同当事人有异议，按照争议解决的约定处理。争议解决前，合同当事人暂按总监理工程师的确定执行；争议解决后，争议解决的结果与总监理工程师的确定不一致的，按照争议解决的结果执行，由此造成的损失由责任人承担。
如果工程不合格是因承包人原因造成的，发包人有权要求承包人采取补救措施，直至达到合同要求的质量标准，由此增加的费用和/或延误的工期由承包人承担。如果无法补救，则按照合同约定的拒绝接收全部或部分工程进行处理。
如果工程不合格是因发包人原因造成的，由此增加的费用和/或延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。
监理人按照法律规定和发包人授权对工程的所有部位及其施工工艺、材料和工程设备进行检查和检验。承包人应为监理人的检查和检验提供方便，包括监理人到施工现场、制造、加工地点或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录。监理人进行的检查和检验不免除或减轻承包人按照合同约定应承担的责任。
监理人的检查和检验不应影响施工正常进行。如果监理人的检查和检验影响施工正常进行，并且经检查检验不合格的，由承包人承担影响正常施工的费用，工期不予顺延；经检查检验合格的，由发包人承担由此增加的费用和/或延误的工期。
发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可。经发包人同意后，监理人发出的开工通知应符合法律规定。监理人应在计划开工日期的7天前向承包人发出开工通知，工期从开工通知中载明的开工日期起算。
除专用合同条款另有约定外，因发包人原因导致监理人未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人应承担由此增加的费用和/或延误的工期，并向承包人支付合理利润。
因发包人原因引起的暂停施工，监理人经发包人同意后，应及时下达暂停施工指示。在紧急情况下，如果监理人未及时下达暂停施工指示的，按照紧急情况下的暂停施工执行。
因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用和/或延误的工期，并支付承包人合理的利润。
如果暂停施工持续56天以上，监理人发出暂停施工指示后56天内未向承包人发出复工通知，除该项停工属于承包人原因引起的暂停施工及不可抗力约定的情形外，承包人可以向发包人提交书面通知，要求发包人在收到书面通知后28天内准许已暂停施工的部分或全部工程继续施工。如果发包人逾期不予批准，则承包人可以通知发包人，将工程受影响的部分视为可取消工作。
如果暂停施工持续84天以上并且不属于承包人原因引起的暂停施工及不可抗力约定的情形，并且影响到整个工程及合同目的的实现，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。解除合同的，按照因发包人违约解除合同的约定执行。
除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应按照本条约定进行变更：
(1)增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；
(2)取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；
(3)改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；
(4)改变工程的基线、标高、位置和尺寸；
(5)改变工程的时间安排或实施顺序。
承包人收到监理人下达的变更指示后，如认为不能执行，应立即提出不能执行该变更指示的理由。如果承包人认为可以执行变更，应当书面说明实施该变更指示对合同价格和工期的影响，且合同当事人应当按照变更估价的约定确定变更工作的单价。
除专用合同条款另有约定外，变更估价按照以下原则处理：
(1)已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定；
(2)已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单价认定；
(3)变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照商定或确定的方式确定变更工作的单价。
暂估价专业分包工程、服务、材料和工程设备的明细由合同当事人在专用合同条款中约定。
对于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第1种方式确定。合同当事人也可以在专用合同条款中选择其他招标方式：
第1种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由承包人招标，对该暂估价项目的确认和批准按照约定执行；
第2种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由发包人和承包人共同招标确定暂估价供应商或分包人的，承包人应按照施工进度计划，在招标工作启动前14天通知发包人，并提交暂估价招标方案和工作分工。发包人应在收到后7天内确认。确定中标人后，由发包人、承包人与中标人共同签订暂估价合同。
根据《招标投标法实施条例》第二十九条规定，暂估价项目分为依法必须招标的暂估价项目和非必须招标的暂估价项目。对于不属于依法必须招标的暂估价项目，可以采取以下几种方式确定：
如果合同中没有另行约定，可以按照本条款的规定确认和批准不属于依法必须招标的暂估价项目。
如果合同中有关依法必须招标的暂估价项目的约定，可以按照该约定的方式确定不属于依法必须招标的暂估价项目。
如果承包人具备实施暂估价项目的资格和条件，并且经发包人和承包人协商一致后，可以由承包人自行实施暂估价项目。合同当事人可以在专用合同条款中约定具体事项。
除专用合同条款另有约定外，如果市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当进行调整。合同当事人可以在专用合同条款中约定以下一种方式对合同价格进行调整：
当人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据专用合同条款中约定的数据，可以使用价格指数计算差额并调整合同价格。
在合同履行期间，如果人工、材料、工程设备和机械台班价格波动影响合同价格，可以按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工、机械使用费系数进行调整。对于需要进行价格调整的材料，其单价和采购数量应由发包人审批，发包人确认需调整的材料单价及数量，作为调整合同价格的依据。
除了以上两种方式，合同当事人还可以在专用合同条款中约定其他的价格调整方式。
在基准日期后，如果法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生除市场价格波动以外的增加或减少，应当由发包人承担增加的费用或从合同价格中扣减减少的费用。如果法律变化造成工期延误，工期应当予以顺延。
如果因法律变化引起的合同价格和工期调整产生争议，可以根据合同约定提请总监理工程师进行处理。如果因承包人原因造成工期延误，并且在工期延误期间发生法律变化，由承包人承担因此增加的费用和延误的工期。
除专用合同条款另有约定外，工程量的计量应按照每月进行。
除专用合同条款另有约定外，付款周期应与计量周期保持一致，即按照每月进行。
除专用合同条款另有约定外，单价合同的计量应按照以下规定进行：
1. 承包人应在每月25日前向监理人报送上月20日至当月19日已完成的工程量报告，并附上进度付款申请单、已完成工程量报表和相关资料。
2. 监理人应在收到承包人提交的工程量报告后的7天内完成对工程量报表的审核，并报送给发包人，以确定当月实际完成的工程量。如果监理人对工程量有异议，有权要求承包人进行共同复核或抽样复测。承包人应协助监理人进行复核或抽样复测，并根据监理人的要求提供补充计量资料。如果承包人未按照监理人的要求参加复核或抽样复测，监理人复核或修正的工程量将视为承包人实际完成的工程量。
3. 如果监理人在收到承包人提交的工程量报表后的7天内未完成审核，承包人提交的工程量报告中的工程量将视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。
除专用合同条款另有约定外，按月计量支付的总价合同应按照以下规定进行：
1. 承包人应在每月25日前向监理人报送上月20日至当月19日已完成的工程量报告，并附上进度付款申请单、已完成工程量报表和相关资料。
2. 监理人应在收到承包人提交的工程量报告后的7天内完成对工程量报表的审核，并报送给发包人，以确定当月实际完成的工程量。如果监理人对工程量有异议，有权要求承包人进行共同复核或抽样复测。承包人应协助监理人进行复核或抽样复测，并根据监理人的要求提供补充计量资料。如果承包人未按照监理人的要求参加复核或抽样复测，监理人审核或修正的工程量将视为承包人实际完成的工程量。
3. 如果监理人在收到承包人提交的工程量报表后的7天内未完成审核，承包人提交的工程量报告中的工程量将视为承包人实际完成的工程量。
发包人应将合同价款支付至合同协议书中约定的承包人账户。
当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。
在工程移交发包人后，因承包人原因产生的质量缺陷，承包人应承担质量缺陷责任和保修义务。缺陷责任期届满，承包人仍应按合同约定的工程各部位保修年限承担保修义务。
缺陷责任期自实际竣工日期起计算，合同当事人应在专用合同条款约定缺陷责任期的具体期限，但该期限最长不超过24个月。
发包人应按最终结清的约定退还质量保证金。
工程保修期从工程竣工验收合格之日起算，具体分部分项工程的保修期由合同当事人在专用合同条款中约定，但不得低于法定最低保修年限。在工程保修期内，承包人应当根据有关法律规定以及合同约定承担保修责任。
13版合同范本对缺陷责任期、工程保修期、退还质量保证金的关系进行了明确规定。
缺陷责任期源于《建设工程质量保证金管理暂行办法》，解决的是缺陷责任期修复缺陷与质量保证金退还问题。缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。缺陷责任期到期后，承包人向发包人申请返还保证金。缺陷责任期合同中约定一般为6个月、12个月或24个月，最长不超过24个月。
保修期源于《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》，建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
《建设工程质量管理条例》规定了建设工程的最低保修期限，具体根据工程部位的不同而有所区别。保修期长于缺陷责任期，缺陷责任期满后如何保修?
保修期内，修复的费用按照以下约定处理：
(1)保修期内，因承包人原因造成工程的缺陷、损坏，承包人应负责修复，并承担修复的费用以及因工程的缺陷、损坏造成的人身伤害和财产损失;
(2)保修期内，因发包人使用不当造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，但发包人应承担修复的费用，并支付承包人合理利润;
(3)因其他原因造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，发包人应承担修复的费用，并支付承包人合理的利润，因工程的缺陷、损坏造成的人身伤害和财产损失由责任方承担。
承包人不修复，承担违约责任，通过诉讼解决。
《合同法》规定，因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。
《侵权责任法》规定，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任。
除专用合同条款另有约定外，发包人应投保建筑工程一切险或安装工程一切险;发包人委托承包人投保的，因投保产生的保险费和其他相关费用由发包人承担。
发包人应依照法律规定参加工伤保险，并为在施工现场的全部员工办理工伤保险，缴纳工伤保险费，并要求监理人及由发包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险。
承包人应依照法律规定参加工伤保险，并为其履行合同的全部员工办理工伤保险，缴纳工伤保险费，并要求分包人及由承包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险。
发包人和承包人可以为其施工现场的全部人员办理意外伤害保险并支付保险费，包括其员工及为履行合同聘请的第三方的人员，具体事项由合同当事人在专用合同条款约定。
除专用合同条款另有约定外，承包人应为其施工设备等办理财产保险。
发包人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效的，则承包人可代为办理，所需费用由发包人承担。发包人未按合同约定办理保险，导致未能得到足额赔偿的，由发包人负责补足。
承包人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效的，则发包人可代为办理，所需费用由承包人承担。承包人未按合同约定办理保险，导致未能得到足额赔偿的，由承包人负责补足。
13版合同范本对保险条款进行了细化：发包人应投保建筑工程一切险或安装工程一切险，承包人应为其施工设备等办理财产保险，双方各为名下员工投工伤保险。一方未按合同办理保险，导致受害方未得到足额赔偿的，应予补足。
意外伤害险为鼓励性保险，不是强制性义务。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
13版合同范本规定了五种争议解决方式：和解、调解、争议评审、仲裁、诉讼。争议评审为亮点。
(1)评审小组：独任(1名争议评审员);合议(3名争议评审员)。选择一名争议评审员的，由合同当事人共同确定;选择三名争议评审员的，各自选定一名，第三名成员为首席争议评审员，由合同当事人共同确定或由合同当事人委托已选定的争议评审员共同确定，或由专用合同条款约定的评审机构指定第三名首席争议评审员。评审员报酬由发包人和承包人各承担一半。
(2)争议评审小组决定的效力。争议评审小组作出的书面决定经合同当事人签字确认后，对双方具有约束力，双方应遵照执行。任何一方当事人不接受争议评审小组决定或不履行争议评审小组决定的，双方可选择采用其他争议解决方式。
(3)与FIDIC合同不同，争议评审不是仲裁、诉讼的必经程序。
北京高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》规定，结算协议生效后，承包人依据协议要求支付工程款，发包人以因承包人原因导致工程存在质量问题或逾期竣工为由，要求拒付、减付工程款或赔偿损失的，不予支持，但结算协议另有约定。当事人签订结算协议不影响承包人依据约定或法律、行政法规规定承担质量保修责任。
结算协议生效后，承包人以因发包人原因导致工程延期为由，要求赔偿停工、窝工等损失的，不予支持，但结算协议另有约定。
(1)承包人按竣工结算审核约定接收竣工付款证书后，应被视为已无权再提出在工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。
(2)承包人按最终结清提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。
根据第14.2款，承包人对竣工付款证书有异议，7日内提出，逾期，对之前事件不得提出索赔;最终结清申请单中的索赔只限于工程接受证书之后的索赔。结合逾期失权制度，承包人应及时提出索赔，接到竣工付款证书后7日内提出异议。