如何合法有效解决工程款纠纷

1、转变观念，以营利为中心

根据《合同法》第269条规定，建设工程合同的目的是为了承包商获取工程款，实现营利目的。因此，承包商应该将营利视为中心，改变过去以工期和质量为管理中心的经营理念。当然，完成并交付合格工程是实现营利的前提。

2、建立企业定额，掌握报价技巧

承包商应根据自身情况和吸收国外先进经验，逐步建立适合自己的企业定额。如果继续套用国家定额，无法与时俱进，最终将迷失方向。在投标报价时，还要充分预测因设计变更可能导致工程量增减的幅度，并采取相应的报价策略。

3、明确设置固定价的可调条件

在工程量清单报价中，必须按照固定价报价。为了公平起见，承包人应当明确约定固定价风险范围之外合同价款的调整方法，例如将材料价格涨幅度、工程量增减量或工期超过某限度等作为可调条件。此外，承包商不应约定将设计变更、工程量增减导致价款增加部分作为让利，否则无法请求追加工程款。

4、明确约定工程款的支付期限和逾期利息

工程款包括预付款、进度款、结算款和保修金。根据《建设工程施工合同》示范文本的第二节通用条款部分，明确约定了各类工程款的付款数额、支付期限、催告期限和计息始期。如果未使用示范文本，应参照约定。对于未明确约定利息支付标准和付息时间的情况，适用《施工合同司法解释》第17和18条。此外，滞纳金与利息的性质不同，可以另行约定欠款滞纳金。

5、竣工结算：充分利用“逾期认可”条款

当竣工后，承包人提交了结算资料，而发包人迟迟不予答复或根本不予答复，以达到拖欠或不支付工程款的目的时，承包人可以请求法院根据送审资料判决工程款。发包人可能会提出结算文件是承包人单方作出的，应以评估价为准。根据《施工合同司法解释》第20条规定，发包人收到竣工结算文件后，逾期不予答复则视为认可。承包人应当在施工合同中明确约定答复期限和逾期答复的法律后果，过期视作认可。在提起诉讼时，法院可以根据送审价判决工程款。

6、确保工程质量和工期

工程质量合格和如期竣工是完整获取工程款的前提。根据《施工合同司法解释》第2、3、10条规定，工程质量合格时，发包人应支付工程款；工程质量不合格时，发包人有权拒绝接受和支付工程款。因此，承包人必须按照施工合同、设计图纸和技术规范进行施工，否则将导致劳而无果，遭受损失。如果存在开工迟延和竣工逾期，承包人还需要支付违约金和赔偿损失，因此应加快施工进度，确保工期。

7、及时做好签证工作

签证是根据合同约定或施工惯例，在施工合同履行过程中双方就支付费用、顺延工期、调整造价、赔偿损失等事项达成一致的协议。签证可以要求发包人增加工程款和延长工期，因此承包人必须高度重视。签证的情形包括但不限于：图纸延误、开工延期、工期延误、价款调整、工程量确认、设计变更导致工程量或质量标准增加、指令变更等。签证可以通过签证单、补充协议、会议纪要、来往信函、数据电文等方式进行。

8、及时主张权利

在施工管理中，常说“低中标，勤签证，高索赔”。索赔是在合同履行过程中，当发包人未履行合同义务或发生错误导致损失时，承包人要求对方赔偿的请求。索赔成功后，可以追加工程款，因此承包人应当及时向工程师发出索赔通知。在竣工验收后，应当及时向发包人提交完整的结算资料并请求结算。如果欠款形成后，要在诉讼时效内主张权利，以防丧失胜诉权。

9、解除合同

根据《施工合同司法解释》第9条规定，如果发包人出现三种情形之一导致无法施工，承包人经催告后可以解除合同。这三种情形包括：未按约定支付工程价款、提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准、不履行合同约定的协助义务。当发包人屡屡失信时，双方已无法合作，承包人应果断解除合同。承包人解除合同是基于发包人严重违约行为，因此可以依据《合同法》97、107、113条和《施工合同司法解释》第10条，要求发包人支付工程款、违约金和赔偿损失（包括直接损失和可得利益）。

10、理性运用《合同法》286条

根据《合同法》286条，如果发包人未按照约定支付价款，承包人经催告后可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建设工程价款就该工程折价或拍卖的价款优先受偿。这是法律赋予承包人的又一利剑，其效力还优先于银行的抵押权及其他债权人的债权，可以有力保护承包人。然而，这一条款的适用范围有限，例如关系到国家利益和社会公共利益的工程项目，以及消费者已付清全部或大部分房款的情况。

11、运用政府、舆论和民工力量

政府介入和关注可以是解决工程款纠纷的及时、有效且简便方法，承包人应该设法利用。此外，承包人应及时将失信发包人通告当地政府，由政府进行处罚和曝光。在当今社会，舆论具有重要影响力，通过媒体曝光拖欠事实，可以引起广泛关注，有力推动清欠工作。在现今中国，民工集体静坐、上访、示威等也是方便快捷的手段，但必须防止事态恶化。

12、利用多种途径收回欠款

由于建设工程周期长且投资大，提起诉讼耗时耗力且结果难以预测，因此协商调解是解决纠纷的上策。承包人可以不主张对方承担违约责任，以换取及时清偿欠款；也可以接受发包人的经营产品、生产投资、库存材料、有价证券、到期债权等来实现债权；此外，还可以通过债务重组、债务转让、债权贴现等方式收回欠款。

13、聘请法律顾问

工程款纠纷往往涉及合同漏洞、质量纠纷、签证索赔、违约责任等问题，因此聘请专业律师是明智之举。专业律师可以审查合同条款、评估合同风险；为企业决策提供建议，为员工进行法治培训；动态监控合同履行，及时解决纠纷；指导承包人行使优先受偿权和合同解除权；及时收集证据，为调解和诉讼奠定基础。