工程款纠纷问题的法律应对措施

应对措施一：农民工工资的特殊保护

农民工工资拖欠问题是拖欠工程款所导致的社会稳定问题之一。农民工工资问题在立法层面缺乏明确规定，因此司法解释第29条规定了农民工工资问题的特殊保护措施。根据该规定，如果实际施工人与发包人已履行合同并形成权利义务关系，实际施工人可以向发包人主张权利，并可以要求发包人承担连带责任。这一规定可以在《民事诉讼法》第97条中找到法律依据。

应对措施二：黑白合同的计价标准问题

承发包双方在一个工程中签订多份合同，且计价方式不同，给工程款结算带来困扰。司法解释第23条规定，当事人就同一建设工程订立与中标合同实质内容不一致的其他合同时，应以中标并经备案的合同作为结算工程款的依据。这一规定可以解决黑白合同的工程款结算问题。

应对措施三：拖欠工程款的利息计算

拖欠工程款案件中，被拖欠的工程款应如何计算利息是一个具体问题。司法解释第21条规定，如果合同没有约定拖欠工程款的利息，则发包人应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率向承包人支付利息。利息的起算时间根据不同情况计算，可以根据合同约定的工程款结算时间或工程交付时间来确定。

应对措施四：拖欠工程款的工期顺延问题

拖欠工程款案件中，承包人因拖欠工程款提起诉讼，发包人往往以工期逾期为由提出反诉。司法解释第17条规定，如果发包人违反合同规定未在合理期限内履行义务，承包人可以要求发包人赔偿停工、窝工等损失，并相应顺延工期。承包人应在发出书面催告后办理顺延工期签证，以确保自己的权益。

应对措施五：垫资承包工程的合法性问题

垫资承包工程的合法性问题在司法实践中存在争议。司法解释第6条规定，如果合同对垫资和支付垫资款利息有约定，发包人应按约定支付垫资款本息；如果合同没有约定垫资，发包人未支付的款项按照工程款处理。这一规定确认了垫资的合法性。

应对措施六：工程结算的确认问题

工程结算确认时，发包人可能以审计报告为由提出异议。司法解释第25条规定，如果合同对工程结算有约定，一方当事人主张按照审计机关作出的审计决定调整工程款，人民法院不予支持。这意味着工程结算协议优先于审计报告。

应对措施七：工程款鉴定的控制和审核

工程款鉴定涉及专业技术问题，法官们往往缺乏相关知识。司法解释第19条规定，当事人可以按照合同约定的计价标准或计价方法结算工程款。如果合同约定不明确，可以参照建设行政主管部门发布的计价方法和计价标准进行结算。此外，人民法院应严格控制和审核工程造价和工程质量鉴定的结论，确保其符合合同约定和法律规定。

最高人民法院将发布关于建设工程合同纠纷案件适用法律的司法解释

司法解释的背景

在两年前，最高人民法院开始着手解决建设工程合同纠纷案件，并准备提供一个统一的司法答案。经过多次研讨、论证和修改，最高人民法院即将正式发布《关于审理建设工程合同施工纠纷案件适用法律若干问题的解释(讨论稿)》（以下简称“司法解释”），以确立统一的执法标准和尺度，解决工程款纠纷以及其他相关法律问题。

司法解释的内容

司法解释中，关于工程款的结算标准和解决工程款拖欠的条文占据了相当比例，明确解释了存在疑难问题的处理方法。该司法解释对于规范建设工程纠纷案件的审理，以及完善和推进建设工程立法具有重要的现实意义和推动作用。

建设工程合同纠纷中存在的八大疑难问题

问题一：如何保护严重拖欠工程款下的农民工工资

在建设工程合同纠纷中，农民工工资作为最底层的利益相关方，如何保护他们的权益是一个严重的问题。

问题二：如何确定计价依据

在一个项目中，签订了多份合同，即黑白合同，应以何种标准作为计价依据是一个需要解决的问题。

问题三：如何计算拖欠工程款的利息

对于拖欠工程款的情况，应如何计算利息是一个需要明确的问题。

问题四：工期顺延的条件和依据

对于拖欠工程款是否可以顺延工期，以及顺延的条件是什么，需要明确规定。

问题五：垫资的合法性和处理方法

垫资是否违法，如何准确判断，并确定相应的处理方法。

问题六：如何处理发包人未确认工程结算的情况

对于发包人迟迟不确认工程结算的情况，应以何种依据进行处理。

问题七：如何确定造价鉴定的作用

对于造价鉴定的作用，如何准确把握，并确定其是否可以作为判决的依据。

问题八：审计报告和结算协议的矛盾处理

当审计报告和结算协议发生矛盾时，应以何种依据进行处理。