工程欠款之结算与决算欠款问题如何解决

一、关于结算纠纷与决算欠款

在工程竣工后，发包人往往以各种理由拖延审核承包人提交的结算，导致工程造价长时间未确认。承包人面对这种情况往往感到困扰，有时能在合理时间内获得结算确认，但遇到发包人恶意拖延时，造价确认就变得遥遥无期，迫使承包人不得不通过诉讼或仲裁来解决，承包人的利益在此过程中受到不同程度的损害。为了防范和应对这种风险，应当在签约阶段就进行预防。

在签约阶段，应当与发包人协商明确工程造价和计价方式，并约定在工程竣工后的结算程序中出现争议的解决方式。可以参考通用条款、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》和《建设工程价款结算暂行办法》等规定，在合同中约定发包人在收到结算书后限定期限内不予答复或确认即视为认可。如果无法在约定期限内确认，可以约定发包人在限定期限内委托双方事先指定的工程造价咨询机构进行审核。通过这种提前设防的方式，可以对发包人恶意拖延结算的行为起到一定的制约和限制作用。

二、承包人应对、追索工程欠款的有力手段--工程优先权的行使

合同法第286条规定了承包人享有的优先权，即在工程标的拍卖或折价偿还时，承包人优先受偿。可以说，工程优先权是承包人追索工程欠款的一种有效法律手段，承包人应高度重视，并善于运用到工程合同实践中。如果正确运用，工程优先权将成为对发包人最具威胁力的欠款追索武器。

工程优先权的行使需要满足一定条件。一种情况是在工程按期竣工后，经承发包双方结算确认后，发包人不能支付或经催告仍不能支付的情况下，承包人为避免失去该权利，应在工程竣工之日起6个月内行使优先权，可以通过向法院起诉或提起仲裁的方式实现。如果遇到发包人恶意拖延结算时间，在工程竣工之日起6个月内仍然没有希望，承包人应在6个月内及时提起诉讼或仲裁，并通过委托鉴定的方式确认工程价款，同时主张优先权以维护自身权益。

另一种情况是在工程无法按约定期限竣工时，双方又无法就工程竣工日期达成新的约定的情况下，工程优先权的行使期限转为合同约定的竣工之日起6个月内。这种情况通常发生在发包人资金匮乏，无法继续工程建设而导致工期延误，甚至出现"烂尾楼"的情况。如果在建工程已抵押的情况下，承包人更应该在6个月内及时行使优先权，否则有可能因其他抵押权人优先受偿而导致自身债权无法得到清偿的可能性。在这种情况下，承包人应当及时提起诉讼或申请仲裁，请求解除因发包人违约而无法继续履行的施工合同，并要求确认承包人享有工程优先权以及发包人应赔偿承包人因履行合同而产生的预期利润损失。