发包人反索赔的法律依据

合同条款的规定

根据《合同条件》第31条的规定，如果承包人未能按照合同工期完成工程，工程质量未达到设计和施工规范要求，或者发生其他导致合同无法履行的行为，发包人有权通知承包人，并按照协议条款约定支付违约金，赔偿因承包人违约给发包人造成的损失。因此，发包人可以提出索赔。

发包人的主动地位

在反索赔中，发包人通常处于主动地位，可以从应付工程款中扣除索赔金额，甚至可以采取留置承包人材料设备的方式作为抵押。

相关法律知识

中华人民共和国建筑法的规定

根据《中华人民共和国建筑法》的规定：

质量体系认证制度

国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。从事建筑活动的单位可以根据自愿原则向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。经认证合格的单位将获得质量体系认证证书。

建设单位的义务

建设单位不得以任何理由要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。建筑设计单位和建筑施工企业应当拒绝建设单位提出的降低工程质量的要求。

总承包和分包责任

如果建筑工程实行总承包，工程质量由工程总承包单位负责。如果总承包单位将建筑工程分包给其他单位，总承包单位应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。

勘察、设计单位的责任

勘察、设计单位对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合相关法律、行政法规的规定、建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同约定。设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备应当注明其规格、型号、性能等技术指标，且质量要求必须符合国家规定。

施工企业的责任

建筑施工企业对工程的施工质量负责。施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准进行施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。

禁止指定生产厂、供应商

建筑设计单位不得指定建筑材料、建筑构配件和设备的生产厂或供应商。通过以上法律规定，可以看出发包人在承包人不履行或不完全履行约定义务或通过其行为造成发包人损失的情况下，有权向承包人提出索赔。同时，建筑法也明确规定了建设单位、设计单位和施工企业的责任和义务，以保障工程质量的达标。