建筑工程施工发包与承包计价管理办法
点击数：13 更新时间：2024-09-13
为了维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。
本办法适用于中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价管理。建筑工程包括房屋建筑和市政基础设施工程。工程发承包计价包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价，进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。
工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。
国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。
国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理。
国有资金投资的建筑工程应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。
工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制，并作为招标文件的组成部分。
最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
招标标底应当依据工程计价有关规定和市场价格信息等编制。
投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。投标报价应当依据工程量清单、工程计价有关规定、企业定额和市场价格信息等编制。
对低于工程成本报价的异议，评标委员会可以参照有关规定进行评审。
招标人与中标人应当根据中标价订立合同。合同价款的有关事项由发承包双方约定，一般包括合同价款约定方式，预付工程款、工程进度款、工程竣工价款的支付和结算方式，以及合同价款的调整情形等。
发承包双方在确定合同价款时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价款的影响。建议发承包双方采用单价方式确定合同价款。对于建设规模较小、技术难度较低、工期较短的建筑工程，发承包双方可以采用总价方式确定合同价款。对于紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建筑工程，发承包双方可以采用成本加酬金方式确定合同价款。
发承包双方应当在合同中约定合同价款的调整方法，包括法律、法规、规章或者国家政策变化影响合同价款的情形，工程造价管理机构发布价格调整信息的情形，经批准变更设计的情形，发包方更改经审定批准的施工组织设计造成费用增加的情形，以及双方约定的其他因素。
发承包双方应当根据规定，在合同中约定预付工程款的具体事宜。预付工程款按照合同价款或者年度工程计划额度的一定比例确定和支付，并在工程进度款中予以抵扣。
承包方应当按照合同约定向发包方提交已完成工程量报告。发包方收到工程量报告后，应当按照合同约定及时核对并确认。
发承包双方应当按照合同约定，定期或者按照工程进度分段进行工程款结算和支付。
工程完工后，应当按照规定进行竣工结算。发包方应当在约定期限内委托工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核，并在约定期限内向承包方提出审核意见。承包方对发包方提出的审核意见有异议的，可以申请调解、仲裁或者提起诉讼。
竣工结算文件经发承包双方签字确认后，应当作为工程决算的依据。发包方应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款。竣工结算文件应当备案。
造价工程师在工程计价活动中，应当签字并加盖造价工程师执业专用章。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查和投诉举报的核查，并有权采取相应措施。
造价工程师和工程造价咨询企业在工程计价活动中，如有违规行为，将受到相应的处罚。
国家机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，将受到相应的处罚。
建筑工程以外的工程施工发包与承包计价管理可以参照本办法执行。
省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。
本办法自2014年2月1日起施行。