行政行为的相对人是指什么

行政行为的相对人的定义及身份转变

行政相对人是指在行政管理法律关系中，与行政主体相对应的另一方当事人。也就是说，行政相对人是指个人或组织，其权益受到行政主体行政行为的直接或间接影响。行政相对人在参与行政诉讼后，其身份会发生转变，从行政相对人变为行政诉讼的原告，而行政主体则成为被告，双方在法律地位上趋于平等。

《中华人民共和国行政诉讼法》中关于行政行为相对人的规定

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。如果有权提起诉讼的公民已经去世，其近亲属可以代为提起诉讼。而有权提起诉讼的法人或其他组织已经终止，承受其权利的法人或其他组织可以代为提起诉讼。

此外，人民检察院在履行职责的过程中，如果发现行政机关在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域违法行使职权或不作为，导致国家利益或社会公共利益受到侵害，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。如果行政机关不依法履行职责，人民检察院可以依法向人民法院提起诉讼。

行政诉讼中对行政复议决定不服的情况

在实践中，以下情况下公民可以提起行政诉讼：

1. 对行政处罚不服的

公民如果对行政机关拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不满意，可以提起行政诉讼。

2. 对行政强制措施不服的

公民如果对被限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不满意，可以提起行政诉讼。

3. 对侵犯经营自主权的行政行为不服的

如果公民认为行政机关侵犯了法律规定的给公民经营自主权的，可以提起行政诉讼。

4. 对拒绝颁发许可证和执照的行政行为不服的

如果公民符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，但行政机关拒绝颁发或不予答复，可以提起行政诉讼。

5. 对拒绝履行保护人身权、财产权职责的行政行为不服的

如果公民申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，但行政机关拒绝履行或不予答复，可以提起行政诉讼。

6. 对未依法发给抚恤金的行政行为不服的

如果公民认为行政机关没有依法发给抚恤金，可以提起行政诉讼。

7. 对要求履行义务的行政行为不服的

如果公民认为行政机关违法要求履行义务，可以提起行政诉讼。

8. 对侵犯他人权益的行政行为不服的

如果公民认为行政机关侵犯了其他人身权、财产权，可以提起行政诉讼。

总之，涉及公民、法人或其他组织人身权、财产权的具体行政行为，只要公民认为不服，都可以依法提起行政诉讼。因此，如果公民在行政复议后发现问题仍未解决，对行政复议决定不满意，仍然可以通过起诉维护自己的权益。

需要注意的是，有些特殊情况下行政复议决定为最终裁决：

1. 对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的

如果对这些具体行政行为不服，需要向作出该具体行政行为的国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。如果对行政复议决定不服，并且直接向国务院申请裁决，那么国务院的处理结果为最终裁决。

2. 对土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的行政复议决定

根据国务院或省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的行政复议决定也为最终裁决。

3. 对公安机关不许可集会、游行、示威的决定不服的

如果对公安机关不许可集会、游行、示威的决定不满意，同级人民政府做出的行政复议决定为最终裁决。

当然，在实践中，一般情况下对行政复议决定不满意的公民可以直接提起行政诉讼，较少遇到上述特殊情况，因此不需要过于担心。