未成年对未成年犯罪嫌疑人权利的影响

一、设立专门机构负责办理未成年人案件

根据最新消息，目前，全省已有12个区县院成立了独立编制的办理未成年人案件的专门机构，包括成都市武侯区、广安市和邻水县等地。《指导意见》要求市级检察院以及未成年人刑事案件较多的县级检察院，要积极与相关部门沟通协调，根据本地实际情况建立办理未成年人刑事案件的专门机构。对于没有条件设立专门机构的地区，应当在侦监、公诉和监所部门分别设立办理未成年人刑事案件的专门小组。对于未成年人刑事案件较少的地区，应当指定专人负责办理。

二、破除“捕诉分立”形成专门工作模式

据省检察院介绍，该专门机构与公诉、侦监平行，履行公诉、侦监职能，负责涉罪未成年人的审查批捕、审查起诉以及犯罪预防等工作，形成了“捕、诉、防一体化”的工作模式。从受理审查批准逮捕开始，该机构指定专门人员全程负责案件的社会调查、审查批捕、审查起诉、出庭支持公诉、法律监督、教育矫正、社会综合治理等工作。

三、在讯问时通知合适成年人到场

根据《未成年人保护法》等相关法律法规规定，在讯问未成年犯罪嫌疑人时，应当通知监护人或法定代理人到场。然而，在司法实践中，个别父母为逃避民事赔偿责任，故意与嫌疑人保持距离，对未成年犯罪嫌疑人不予关心。有些情况下，即使监护人到场，也不承认自己是法定代理人。针对这种情况，《指导意见》创新性地规定了合适成年人到场制度。在无法或不适宜通知法定代理人到场的情况下，可以经未成年犯罪嫌疑人同意或按其意愿通知其他与其关系密切的亲属、朋友、社会工作者、教师、律师等合适成年人到场。

四、规范讯问方式，禁止使用戒具

《指导意见》还对讯问方式进行了具体明确。在讯问未成年犯罪嫌疑人时，应根据其特点和案件情况制定详细的讯问提纲，采取适宜的方式进行讯问，使用准确易懂的讯问用语。对于女性未成年犯罪嫌疑人和被告人，应由女性办案人员进行讯问，或者至少有女性办案人员参与。一般情况下，不得使用戒具对待未成年犯罪嫌疑人和被告人。对于确有人身危险的情况，必须使用戒具的，应在现实危险消除后立即停止使用。

五、社会调查报告作为定案重要依据

《指导意见》指出，在办理未成年人刑事案件时，应对未成年犯罪嫌疑人进行专门的社会调查，听取未成年人及其法定代理人、辩护人、被害人以及学校、社区等相关人员的意见。针对未成年犯罪嫌疑人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、是否具备有效监护条件或社会帮教措施，以及涉嫌犯罪前后的表现等情况，形成专门的社会调查报告。该社会调查报告应作为处理未成年犯罪嫌疑人的重要依据。

六、与成年人共犯案实行分案起诉

根据省检察院的调查研究，未成年人犯罪中常常存在共同犯罪，占未成年犯罪的72%。因此，《指导意见》指出，在审查未成年人与成年人共同犯罪的案件时，应实行分案起诉。对于特殊情况不宜分案起诉的案件，应采取适当的保护措施保护未成年人。同时，要加强与公安机关和人民法院的沟通协调，要求公安机关在未成年人与成年人共同犯罪的案件中，分案提请批准逮捕，分案移送审查起诉。对分案起诉后的案件，应要求人民法院进行分案审理。