集体土地征收为国有的法律程序和要求

一、征收程序

根据我国现行土地管理法律法规，将农民集体土地征收为国有土地主要分为两个环节：批准征收和组织实施征收。批准征收环节由省级以上人民政府行使审批权，而组织实施征收环节由被征收土地所在的市、县人民政府具体负责。在组织实施征收土地过程中，市、县人民政府需完成以下几项工作：

1. 发布征收土地公告

在被征收土地所在地的乡镇、村范围内发布征地公告，公示批准征地的机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积，以及征地补偿标准、农业人员安置办法、补偿办理期限和登记机关等相关信息。

2. 办理征地补偿登记

被征收土地的所有权人、使用权人需在公告指定的期限内，携带权属证书和产权证明等相关材料前往指定的土地行政主管部门办理征地补偿登记。

3. 拟订征地补偿安置方案

根据国土资源部《征收土地公告办法》的规定，征地补偿安置方案应包括农民集体被征收土地的位置、地类、面积、地上附着物和青苗的种类、数量，以及需要安置的农业人口数量。此外，方案还需涵盖土地补偿费和安置补助费的标准、数额和支付方式等内容。

二、农村房屋流转的法律障碍

农村房屋流转在法律上存在两个主要障碍：

1. 国家土地管理法规的限制

根据国家土地管理法的规定，农村居民有权申请宅基地，而宅基地属于农村集体所有，不得转让。因此，建在集体土地上的农村房屋虽然具有自主产权，但无法进行流转。成都市的规定也不得违反国家土地管理法，因此规定在办理房产转移之前，需先办理集体建设用地流转手续，以确保产权人拥有房屋所有权。

2. 房地产管理法规的限制

房地产管理法规主要适用于城市规划区内的国有土地上的房屋，而不包括集体土地上的房屋。在成都市，新居工程小区房屋被纳入城市房屋产权管理范围，但在集体土地未征收为国有之前，房屋所有权证仍然具有集体性质，不允许进行市场交易。因此，在农村房屋流转过程中，需充分考虑以上法律限制和规定，确保合法合规地进行土地征收和房屋流转。