背景

根据政府规划调整，原建设用地使用权出让合同中的"商业综合体项目"的合同目的发生了改变，导致土地使用权人无法履行相关合同和成交确认书。经受让人申请，并经双方协商，马山县人民政府批准，决定依法解除x房地产开发有限公司与我局签订的x城商业综合体地块的国有土地使用权出让合同和成交确认书，并通过土地置换方式完成补偿。原土地使用者需在解除合同和收回协议签订后60日内，持有相关文件前来申请办理土地收回和置换手续。逾期未申请办理的，将依法废除相关合同。

收回国有土地的法定程序

1、拟定收回方案

市县级国土部门根据市县级政府机关的批准，对用地文件进行修改，并拟定对被征收土地上的居民或企业的搬迁申请或制作国土部门决定收回国有土地的处理意见。同时，拟定收回国有土地使用权的具体方案，并通过公告或其他形式通知相关方，并告知其享有听证的权利。

2、组织听证

国有土地使用人在接到通知后，在法定期限内要求进行听证的，国土部门应在期限内根据法定职责或当事人的申请组织听证。

3、批改方案

根据听证会上各方的意见，拟定收回国有土地使用权的方案，并在法定期限内将拟定方案和听证会的记录上报给批准收回国有土地使用权的市县人民政府进行审批。

4、补偿

对于通过划拨无偿取得国有土地使用权的使用权人，除非使用期限届满或被征收人自身存在严重违法情形，应给予被征收人补偿。对于其他以出让形式取得国有土地使用权的被征收人，应由被征收人选择货币补偿、回迁安置或安置加货币补偿的形式。