土地出让和划拨的区别是什么

土地出让和划拨的区别及划拨土地的程序

一、土地出让和划拨的区别

在我国，国有土地使用权的取得方式分为出让和划拨两种形式。

国有土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，土地使用者需要向国家支付土地使用权出让金。

国有土地使用权划拨是指经县级以上人民政府批准，土地使用者在交纳补偿、安置等费用后取得或无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。

两者的区别在于：

(一) 划拨土地在使用权限上一般没有明确的限制，无需缴纳土地出让金。例如，经济适用房所使用的土地就是划拨的，但在出售时需要向国家补交土地出让金。

(二) 出让土地的住宅使用年限一般为70年，商业用地为40年，综合用地为50年。开发商取得的土地一般都是通过出让方式取得的。出让土地到期后可以续交出让金继续使用。

二、划拨土地的程序

1. 申请划拨用地

用地单位需要提交申请，说明用地单位和建设用地的基本情况及意见，并提供联系方式。

2. 收件

市或区、县房屋土地管理局收到用地单位提交的划拨用地申请后，通知用地单位提交相关文件。

提交的文件主要包括：

(1) 计委立项批复和可行性研究报告的批复；

(2) 市规划局核发的《建设用地规划许可证附件》及规划用地红线图(原件)；

(3) 市规划局核发的审定设计方案通知书及方案图；

(4) 与规划用地红线图相同比例尺的图纸三份；

(5) 用地单位法人资格证明；

(6) 用地单位关于建设用地范围内的房屋产权情况和其他情况的说明；

(7) 属于危旧房改造项目的还需提交危改办的危改立项批复；

(8) 属于各级财政拨款的党政军机关、行政事业单位建设办公用房的项目，须提交财政部门的证明文件；

(9) 其他文件。

3. 填写《XX市城镇建设用地申请审批表》

用地单位交齐文件后，填写《北京市城镇建设用地申请审批表》。

4. 实地勘察

用地单位将《北京市城镇建设用地申请审批表》返回地政处(科)后，地政处(科)与用地单位一起到建设用地现场进行实地勘察。

5. 审核

地政处(科)对用地单位提交的文件进行审查，对具备用地条件、符合用地手续的情况进行审核，并报局领导审核。

6. 报批

局领导审核同意后，拟文报请同级人民政府批准。

7. 缴纳有关费用

经同级人民政府批准后，地政处(科)通知用地单位按照北京市人民政府令(1994)第21号的规定缴纳防洪费。

对于危旧房改造和大面积开发的建设项目，还需要通知用地单位按照京房地字(1993)第524号和京计基字(1994)第0679号文件的规定缴纳土地使用权出让预定金。

8. 核发《XX市城镇建设用地批准书》

市、区县房屋土地管理局代市、区县人民政府拟文批复同意用地单位用地，并核发《北京市城镇建设用地批准书》及拨地红线图。

9. 备案

区、县房屋土地管理局核发《北京市城镇建设用地批准书》后15日内，应将区、县政府划拨城镇建设用地批复、《北京市城镇建设用地批准书附件》及拨地红线图各一份，报送市房屋土地管理局备案。

10. 归档、统计

整理文件成册并归档。区、县房屋土地管理局按季度统计并报送市房屋土地管理局。