如何处理行政不作为问题？

行政不作为的定义和表现形式

行政不作为是指行政主体根据行政相对人的申请，负有作出相应行政行为的法定义务，但在法定或合理期限内未按照法定程式履行或完全履行的消极行为。行政不作为的表现形式主要包括拒绝履行、不予答复和拖延履行等。这些行为可能侵犯或损害行政相对人的合法权益。

行政不作为的法律责任种类

行政不作为所承担的法律责任种类包括宣布无效、撤销违法、重作行为、修正违法、履行职责、承认错误赔礼道歉、恢复名誉消除影响、返还权益、恢复原状、行政赔偿和被通报批评等。

行政主体与行政人的法律责任

由于行政主体通常是组织，其行政行为必须通过行政人来实施。在追究法律责任时，有必要正确划分行政主体与行政人的法律责任。对外部来说，只有行政主体才是名正言顺的行政法律责任主体。因为行政人是以行政主体的名义对外进行行政活动的，行政人的职务行为应视为行政主体的行为。作为行政人的法律责任不是不追究，而是先由行政主体对外承担，再由行政主体对有故意或者重大过失的行政机关工作人员进行内部责任追究。

根据《行政诉讼法》第68条的规定，行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。行政机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。

根据《国家赔偿法》第14条的规定，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。