行政不作为的法律意义

行政不作为的定义

行政不作为是指行政主体及其工作人员在具备作为的法定义务，并且具有作为的可能性的情况下，在行政程序上逾期不予行动的行为。行政不作为与行政作为相对，其认定标准因划分标准的不同而存在差异。

行政不作为的特征

行政不作为的基本特征是违法性。从法律后果的角度来看，行政作为既可能是合法的，也可能是违法的；而行政不作为只能是违法的。行政不作为的划分应完全依据行为的意思表示和行为形式，只要行政主体及其工作人员消极地未有意思表示或未实施行政行为，即可视为行政不作为。

行政起诉状

原告

张某某地址：XXX省XX市XX区XXX街

被告

XX市人力资源与社会保障局地址：XXXX法人代表：武某某

一、确认被告对原告多次违法行为工伤认定结果不作为的行为是违法行为，其赔偿对我造成经济损失175万元。

事实与理由

我于2008年10月17日被安排在XXX市工伤工作的奶源事业部从事品保员工作。2009年11月19日下午，在清河门奶站监视挤奶过程中摔伤，导致多处受伤。被告与XX市XX公司无法达成共识后，被告向XX市人力资源与社会保障局提起工伤认定。

2011年3月22日，我收到XXX市人力资源与社会保障局作出的20111001非工伤认定结果，对此感到非常诧异。因为XX市人力资源与社会保障局没有向我索要任何证据，却直接作出认定。同时，也没有向我发出书面受理或不受理的通知，这违反了劳动和社会保障部的《工伤认定办法》第7条规定。

XX市人力资源与社会保障局提供的三份调查笔录明显虚假，侵犯了我的个人权利。根据中华人民共和国宪法第四十一条规定，我享有依法控告权利，并有权获得赔偿。由于XX市人力资源与社会保障局的违法行为，我为此奔波了2年，身心受到伤害，无法正常生活和工作。为了继续上诉并维持生计，我不得不变卖房产。由于这一切都是由XX市人力资源与社会保障局造成的，我要求其一次性支付赔偿175万元。

请求公正判决，支持诉请。

此致

XX市XX区人民法院

起诉人：张某某

2012年8月8日