城管行政不作为时限

城管执法行政“不作为”与“乱作为”的界定

城管执法行政的“不作为”和“乱作为”可以从时间上和内容上进行界定。时间上的“不作为”指城管执法人员在执行职责时没有及时采取行动，而内容上的“不作为”指城管执法人员在执行职责时没有履行应尽的义务。城管执法人员的“不作为”表现为缺乏主观能动性和责任感，虽然没有明显的违法行为，但是其本质是一种渎职行为。而行政的“乱作为”具有明显的违法性，主要表现为没有按照法律法规要求履行职责，违反国家政策和相关法律法规。

解决城管执法“不作为”与“乱作为”问题的意义

解决城管执法的“不作为”和“乱作为”问题具有重要意义。首先，作为城管执法人员，他们有责任和义务为人民管理好城市，创造宜居环境。其次，广大市民希望生活在一个干净整洁的城市，这也是建设和谐社会的需要。此外，解决这一问题对于城管队伍的建设和发展也十分重要。最后，解决城管执法问题可以提升城市管理水平，改善市容市貌，满足市民的需求，同时也有助于提升政府形象。

城管执法人员“不作为”与“乱作为”的主要表现

城管执法人员的“不作为”和“乱作为”表现形式多样。首先，他们对于普遍存在的违法违章行为制止不力，导致这些问题长期存在。其次，他们在巡查中发现违法现象时往往选择视而不见，听之任之，没有严格执行巡线制度。此外，他们对于难点问题往往不去调查和思考解决办法，导致问题久拖不决。另外，城管执法人员经常迟到、坐岗、溜岗，工作态度不积极，影响了执法效果和队伍形象。此外，他们还存在徇私舞弊、滥用职权等行为。

形成城管执法行政“不作为”与“乱作为”的原因

城管执法行政的“不作为”和“乱作为”产生的原因主要有以下几个方面。首先，立法层面的原因是法律、法规未对行政行为的方式、时效等作出明确规定，同时国家赔偿法也未明确规定行政不作为和乱作为的赔偿责任。其次，一些法律、法规或规章之间存在规范冲突或职权交叉，导致行政机关及其执法人员无所适从。此外，利益趋动也是导致城管执法行政“不作为”和“乱作为”的原因之一。一方面，执行政策不力、敷衍塞责，导致出现无人管地带或争权夺利现象。另一方面，在制定规章制度或行政措施时，一些行政部门从地方或部门利益出发，缺乏全局意识，损害整体利益。此外，部分执法人员由于个人利益的驱动和人情世事的影响，对于违法行为往往出现睁一只眼闭一只眼的现象。此外，思想观念和素质方面的原因也是导致城管执法行政问题的原因之一。城管执法人员的人生观、价值观和思想素质存在差异，一些人缺乏职业道德和敬业精神，对职权的理解偏差，对法律法规了解不足。最后，监督缺失也是导致城管执法行政问题的原因之一。在执法权集中的情况下，缺乏有效的监督措施，致使行政机关及其执法人员难以受到有效管理。