点击数:45 更新时间:2023-10-07
现代社会应当是法治社会,现代国家应当是法治国家。随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展,政治、经济和社会生活都发生了深刻变化。为了规范和调整这些变化引起的权力和利益格局变动,我们必须依法治国,走法治国家之路。在一个法治的社会和国家中,所有的社会生活和国家管理都必须遵循法治原则,因此需要贯彻执行大量的法律规范。根据世界法治国家的实际情况来看,行政法律规范在国家的法律体系中的比重往往超过80%。因此,行政执法由于其广泛性和重要性,在整个国家执法领域中占据重要地位,成为实施国家法律规范的主要途径。
中国共产党第十五次全国代表大会提出了实施依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略。1999年3月,第九届全国人民代表大会二次会议将“依法治国、建设社会主义法治国家”写入国家根本大法——宪法。这标志着我党和国家进入了“依法治国”的新阶段。在实施依法治国方略中,依法行政是重要的组成部分,而要实现依法行政,行政执法则是关键性环节。行政机关是国家机关中最庞大的,行政机关能否依法行政对整个国家实施依法治国方略具有极其重要的意义。此外,在整个法律规范体系中,行政法律规范的比重也很大。因此,行政执法对于实施依法治国方略具有特别重要的意义,它是依法行政、实施依法治国方略的关键性环节。
国家行政管理的目的是实现国家的政治统治和社会管理。任何一个国家的政治统治和社会管理都必须通过行政管理来实现。现代民主国家的行政管理是为公众服务的。在实现国家行政管理的过程中,行政执法是十分重要的环节。这是因为,在行政管理的实际过程中,所有涉及行政法律关系的法律规范都必须通过行政执法来具体实施和执行。同时,所有的行政管理和服务也都必须通过行政执法来具体而有效地作用于相对人和国计民生。可以说,国家的行政管理是通过行政执法来保障实现的。没有行政执法,国家行政管理就没有具体的措施和有效的手段,无法实现其职能。因此,行政执法是实现国家行政管理职能的重要方式。