行政案件审理前的准备工作

组成合议庭

行政案件的审理采用合议庭的形式，由3人以上的审判员或审判员和陪审员组成。

交换诉状

人民法院在立案后的5日内向被告发送起诉状副本和应诉通知书，通知被告应诉；收到被告答辩状后的5日内，将答辩状副本发送原告。被告应在收到起诉状副本后的10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为的证据和依据。

处理管辖异议

当事人对受诉人民法院的管辖有异议时，应在收到应诉通知书后的10日内书面提出。人民法院应对异议进行审查，如果异议成立，应将案件移送有管辖权的法院；如果异议不成立，则应驳回。

审查诉讼文书和调查收集证据

通过审查原、被告提供的起诉状、答辩状和各种证据，人民法院可以全面了解案情，熟悉双方的诉讼请求和理由，以及案件的争议点。如果发现当事人双方材料或证据不全，人民法院应通知当事人补充；对于当事人无法收集到的材料和证据，人民法院可以主动调查收集。对于复杂案情或证据数量较多的案件，人民法院可以组织当事人交换证据，并将交换证据的情况记录在卷。

审查其他内容

在了解案情的基础上，人民法院还需要根据具体情况审查和决定以下事项：更换和追加当事人；决定或通知第三人参加诉讼；决定诉讼的合并与分离；确定审理的形式；决定开庭审理的时间和地点等。

行政案件的庭审程序

开庭准备

人民法院应在开庭前的3日传唤、通知当事人和诉讼参与人按时出庭参加诉讼。对于公开审理的案件，应当张贴公告，公告中应载明开庭时间、地点和案由等信息。

开庭审理

开庭审理时，审判长要核对当事人、诉讼代理人和第三人的身份，宣布合议庭组成人员，告知当事人的诉讼权利和义务，询问当事人是否申请回避等。

法庭调查

法庭调查是庭审的重要阶段，通过当事人陈述和证人作证，出示书证、物证和视听资料，宣读现场笔录、鉴定结论和勘验笔录等方式，来查明案件事实，审查核实证据，为法庭辩论奠定基础。法庭调查的基本顺序是：询问当事人和当事人陈述；通知证人到庭作证，告知证人的权利义务，询问证人，宣读未到庭证人的证言；通知鉴定人到庭，告知其权利义务，询问鉴定人，宣读鉴定结论；出示书证、物证和视听资料；通知勘验人到庭，告知其权利义务，宣读勘验笔录。

法庭辩论

在合议庭主持下，各方当事人就本案事实和证据及被诉具体行政行为的法律依据，阐明自己的观点，论述自己的意见，反驳对方的主张，进行言辞辩论的诉讼活动。法庭辩论的顺序是：原告及其诉讼代理人发言；被告及其诉讼代理人答辩；第三人及其诉讼代理人发言或答辩；互相辩论。审判人员应引导当事人围绕争议焦点进行辩论，并为各方当事人及其诉讼代理人提供平等的辩论机会，保障并便利他们充分行使辩论权。

合议庭评议

法庭辩论结束后，合议庭休庭，全体成员对案件进行评议。评议不对外公开，采取少数服从多数原则。评议应制作笔录，对不同意见也必须如实记录，评议笔录由合议庭全体成员及书记员签名。

宣读判决

合议庭评议后，审判长应宣布继续开庭并宣读判决。如果不能当庭宣判，审判长应宣布另定日期宣判。

行政案件审理期限

人民法院应在立案之日起3个月内作出判决。但鉴定、处理管辖权异议和中止诉讼的期间不计算在内。如果有特殊情况需要延长审理期限，需经高级人民法院批准。高级人民法院审理第一审行政案件需要延长审理期限的，需经最高人民法院批准。基层人民法院申请延长审理期限时，应直接报请高级人民法院批准，并同时报中级人民法院备案。