行政处罚中的听证程序

保障被处罚对象的权益

在行政处罚中，行政机关具有较强的权力和优越地位，而行政处罚直接关系到公民、法人和其他组织的人身和财产权利。为了充分听取当事人的意见，防止单方面认定事实，有效保障被处罚对象的合法权益，《中华人民共和国行政处罚法》于1996年10月1日起施行，明确规定了听证程序。

告知权利和听证的必要性

根据法律规定，行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照以及较大数额罚款等行政处罚决定之前，必须告知当事人有要求举行听证的权利。如果应当举行听证而没有设立听证机构，行政处罚将无法成立。根据法律规定，听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。当事人如果认为主持人与本案有直接利害关系，有权申请回避。

参与听证的方式和公开原则

当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公开举行。在听证中，当事人有权对案件涉及的事实、适用的法律以及有关情况进行陈述和辩解。当事人还有权向案件调查人员提出新的证据。

处罚决定的依据

听证结束后，由行政机关负责人或集体根据听证程序的调查结果和有关情况依法做出相应的处罚决定。

禁止收取听证费用

行政机关举行听证时，不得向当事人收取费用。通过以上法律规定的听证程序，行政机关能够更加公正地对待当事人，充分听取其意见，避免单方面认定事实，保障被处罚对象的合法权益。这也符合行政法的基本原则，确保行政处罚的合法性和公正性。