行政处罚的设定原则和程序

法律和行政处罚的设定

法律的设定分为两个方面：有权可以设定的和必须行使权力进行设定的。全国人大及其常委会制定的法律可以设定各种行政处罚，但限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。

行政法规的设定和关系

行政法规的设定涉及两个方面：它可以自主设定的处罚种类和与法律设定的行政处罚的关系。国务院制定的行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。如果法律已经对违法行为作出了行政处罚规定，行政法规需要在法律规定的行为、种类和幅度范围内作出具体规定，不得超出法律规定。

地方性法规的设定和关系

地方性法规的设定涉及两个方面：它可以自主设定的处罚种类和与上位法律、行政法规设定的行政处罚的关系。有权地方人大制定的地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚。如果法律和行政法规已经对违法行为作出了行政处罚规定，地方性法规需要在法律和行政法规规定的行为、种类和幅度范围内作出具体规定，不得超出法律和行政法规规定。

部门规章的设定和关系

部门规章的设定涉及两个方面：它可以自主设定的处罚种类和与上位法律、行政法规设定的行政处罚的关系。国务院部门规章可以在法律和行政法规规定的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。对于尚未制定法律和行政法规的情况，可以设定警告或一定数量罚款的处罚，罚款的限额由国务院规定。

地方规章的设定和关系

地方规章的设定涉及两个方面：它可以自主设定的处罚种类和与上位法律、法规设定的行政处罚的关系。地方规章可以在法律和法规规定的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。这里的法规包括行政法规和地方性法规。对于尚未制定法律和法规的情况，地方政府规章可以设定警告或一定数量罚款的行政处罚，罚款的限额由省、直辖市、自治区人大常委会规定。

根据行政处罚法的规定，除法律、法规和规章以外的其他规范性文件不得设定行政处罚。