中华人民共和国旅游法（二）

第六章 旅游安全

第七十六条 旅游安全的责任

县级以上人民政府负责统一的旅游安全工作。县级以上人民政府的相关部门应根据法律和法规，履行旅游安全监管职责。

第七十七条 旅游目的地安全风险提示制度

国家建立旅游目的地安全风险提示制度。旅游目的地安全风险提示的级别划分和实施程序由国务院旅游主管部门与相关部门共同制定。

第七十八条 应急管理体系和突发事件应对机制

县级以上人民政府应依法将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，并制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制。当地人民政府及其相关部门和机构在突发事件发生后应采取措施进行救援，并协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。

第七十九条 旅游经营者的责任

旅游经营者应严格遵守法律、法规和国家标准、行业标准，执行安全生产管理和消防安全管理，具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案。旅游经营者还应对直接为旅游者提供服务的从业人员进行经常性应急救助技能培训，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，并采取必要措施防止危害发生。旅游经营者在组织、接待老年人、未成年人、残疾人等特殊旅游者时，应采取相应的安全保障措施。

第八十条 旅游活动中的安全警示

旅游经营者应事先以明示的方式向旅游者作出说明或者警示以下事项：(一)正确使用相关设施、设备的方法；(二)必要的安全防范和应急措施；(三)未向旅游者开放的经营、服务场所和设施、设备；(四)不适宜参加相关活动的群体；(五)可能危及旅游者人身、财产安全的其他情形。

第八十一条 突发事件和旅游安全事故的处理

旅游经营者应在突发事件或者旅游安全事故发生后立即采取必要的救助和处置措施，并依法履行报告义务，并对旅游者作出妥善安排。

第七章 旅游监督管理

第八十三条 旅游市场的监督管理

县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门应根据本法和相关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对旅游市场实施监督管理。县级以上人民政府应组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为进行监督检查。

第八十四条 旅游主管部门的监督管理职责

旅游主管部门在履行监督管理职责时，不得向监督管理对象收取费用，并且旅游主管部门及其工作人员不得参与任何形式的旅游经营活动。

第八十五条 旅游监督检查的范围

县级以上人民政府旅游主管部门有权对以下事项进行监督检查：(一)旅行社业务的经营许可和导游、领队服务的执业许可；(二)旅行社的经营行为；(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为；(四)法律、法规规定的其他事项。旅游主管部门在监督检查中可以查阅、复制涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料。

第八十六条 旅游监督检查的程序和要求

旅游主管部门和有关部门在实施监督检查时，监督检查人员不得少于两人，并应出示合法证件。如果监督检查人员少于两人或者未出示合法证件，被检查单位和个人有权拒绝接受检查。监督检查人员对在监督检查中了解到的被检查单位的商业秘密和个人信息应依法保密。

第八十七条 配合监督检查的义务

对于依法实施的监督检查，有关单位和个人应配合并如实说明情况，并提供文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。

第八十八条 处理违法行为的责任

县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门在履行监督检查职责中，发现违反本法规定的行为，应依法及时处理。对于不属于本部门职责范围的事项，应及时书面通知并移交有关部门进行处理。

第八十九条 旅游违法行为的查处和公开

县级以上地方人民政府应建立旅游违法行为查处信息的共享机制，并对需要跨部门、跨地区联合查处的违法行为进行督办。旅游主管部门和有关部门应按照各自的职责，及时向社会公布监督检查的情况。

第九十条 旅游行业组织的自律管理

依法成立的旅游行业组织应根据法律、行政法规和章程的规定，制定行业经营规范和服务标准，对其会员的经营行为和服务质量进行自律管理，并组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员的素质。

第八章 旅游纠纷处理

第九十一条 旅游投诉受理机构的设立

县级以上人民政府应指定或设立统一的旅游投诉受理机构。受理机构应及时处理或移交有关部门处理，并告知投诉者。

第九十二条 解决旅游纠纷的途径

旅游者与旅游经营者发生纠纷时，可以通过以下途径解决：(一)双方协商；(二)向消费者协会、旅游投诉受理机构或有关调解组织申请调解；(三)根据与旅游经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；(四)向人民法院提起诉讼。

第九十三条 调解旅游纠纷

消费者协会、旅游投诉受理机构和有关调解组织在双方自愿的基础上，依法对旅游者与旅游经营者之间的纠纷进行调解。

第九十四条 旅游纠纷的代表人

旅游者与旅游经营者发生纠纷时，旅游者一方如果人数众多并有共同请求，可以推选代表人参加协商、调解、仲裁、诉讼活动。

第九章 法律责任

第九十五条 未经许可经营旅行社业务的处罚

违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款。违法所得达到十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

第九十六条 旅行社违法行为的处罚

旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款。情节严重的，责令停业整顿；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款：(一)未按规定为出境或入境团队旅游安排领队或导游全程陪同；(二)安排未取得导游证或领队证的人员提供导游或领队服务；(三)未向临时聘用的导游支付导游服务费用；(四)要求导游垫付或向导游收取费用。

第九十七条 旅行社虚假宣传和违法订购行为的处罚

旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款。违法所得达到五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。情节严重的，责令停业整顿或吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：(一)进行虚假宣传，误导旅游者；(二)向不合格的供应商订购产品和服务；(三)未按规定投保旅行社责任保险。

第九十八条 旅行社违法行为的处罚

旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款。违法所得达到五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。情节严重的，责令停业整顿或吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：(一)擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；(二)拒绝履行合同的；(三)未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。

第九十九条 旅行社违法行为的处罚

旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；违法所得达到三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或吊销导游证、领队证。

第一百条 旅行社未履行报告义务的处罚

旅行社违反本法规定，未履行报告义务的，由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或吊销导游证、领队证。

第一百零一条 旅行社违法行为的处罚

旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或吊销导游证、领队证：(一)在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；(二)拒绝履行合同的；(三)未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。

第一百零二条 违法从事导游、领队活动的处罚

违反本法规定，未取得导游证或领队证从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，并予以公告。导游、领队违反本法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或吊销导游证、领队证。导游、领队违反本法规定，向旅游者索取小费的，由旅游主管部门责令退还，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，并暂扣或吊销导游证、领队证。

第十章 附则

第一百一十一条 术语的定义

本法中以下术语的含义如下：(一)旅游经营者，是指旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者；(二)景区，是指为旅游者提供游览服务、有明确的管理界限的场所或区域；(三)包价旅游合同，是指旅行社预先安排行程，提供或通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或领队等两项以上旅游服务，旅游者以总价支付旅游费用的合同；(四)组团社，是指与旅游者订立包价旅游合同的旅行社；(五)地接社，是指接受组团社委托，在目的地接待旅游者的旅行社；(六)履行辅助人，是指与旅行社存在合同关系，协助其履行包价旅游合同义务，实际提供相关服务的法人或自然人。

第一百一十二条 生效日期

本法自2013年10月1日起施行。