中华人民共和国旅游法（一）
点击数：8 更新时间：2024-08-10
为了保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第九条 旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。
第十条 旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。
第十一条 残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。
第十二条 旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利。
旅游者人身、财产受到侵害的，有依法获得赔偿的权利。
第十三条 旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。
第十四条 旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，不得损害当地居民的合法权益，不得干扰他人的旅游活动，不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。
第十五条 旅游者购买、接受旅游服务时，应当向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息，遵守旅游活动中的安全警示规定。
旅游者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施，应当予以配合。
旅游者违反安全警示规定，或者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的，依法承担相应责任。
第十六条 出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。
入境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。
第十七条 国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。
第十八条 旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容。
第十九条 旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。
第二十条 各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，应当兼顾旅游业发展的需要。
第二十一条 对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定，符合资源、生态保护和文物安全的要求，尊重和维护当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性，并考虑军事设施保护的需要。有关主管部门应当加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查。
第二十二条 各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。
第二十三条 国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。
第二十四条 国务院和县级以上地方人民政府应当根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广。
第二十五条 国家制定并实施旅游形象推广战略。国务院旅游主管部门统筹组织国家旅游形象的境外推广工作，建立旅游形象推广机构和网络，开展旅游国际合作与交流。
县级以上地方人民政府统筹组织本地的旅游形象推广工作。
第二十六条 国务院旅游主管部门和县级以上地方人民政府应当根据需要建立旅游公共信息和咨询平台，无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。设区的市和县级人民政府有关部门应当根据需要在交通枢纽、商业中心和旅游者集中场所设置旅游咨询中心，在景区和通往主要景区的道路设置旅游指示标识。
旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府可以根据本地的实际情况，建立旅游客运专线或者游客中转站，为旅游者在城市及周边旅游提供服务。
第二十七条 国家鼓励和支持发展旅游职业教育和培训，提高旅游从业人员素质。
第二十八条 设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：
(一)有固定的经营场所;
(二)有必要的营业设施;
(三)有符合规定的注册资本;
(四)有必要的经营管理人员和导游;
(五)法律、行政法规规定的其他条件。
第二十九条 旅行社可以经营下列业务：
(一)境内旅游;
(二)出境旅游;
(三)边境旅游;
(四)入境旅游;
(五)其他旅游业务。
旅行社经营前款第二项和第三项业务，应当取得相应的业务经营许可，具体条件由国务院规定。
第三十条 旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。
第三十一条 旅行社应当按照规定交纳旅游服务质量保证金，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。
第三十二条 旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。
第三十三条 旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。
第三十四条 旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务。
第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。
旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。
第三十六条 旅行社组织团队出境旅游或者组织、接待团队入境旅游，应当按照规定安排领队或者导游全程陪同。
第三十七条 参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员，可以申请取得导游证。
第三十八条 旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。
旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。
旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。
第三十九条 取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与旅行社订立劳动合同的人员，可以申请取得领队证。
第四十条 导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。
第四十一条 导游和领队从事业务活动，应当佩戴导游证、领队证，遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰，应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。
导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。
第四十二条 景区开放应当具备下列条件，并听取旅游主管部门的意见：
(一)有必要的旅游配套服务和辅助设施;
(二)有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件;
(三)有必要的环境保护设施和生态保护措施;
(四)法律、行政法规规定的其他条件。
第四十三条 利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。
利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价;另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。
公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。
第四十四条 景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布。
将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。
景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止提供服务的，应当公示并相应减少收费。
第四十五条 景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。
旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。
第四十六条 城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营，其管理办法由省、自治区、直辖市制定。
第四十七条 经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目，应当按照国家有关规定取得经营许可。
第四十八条 通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。
发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确。
第四十九条 为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者，应当符合法律、法规规定的要求，按照合同约定履行义务。
第五十条 旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。
旅游经营者取得相关质量标准等级的，其设施和服务不得低于相应标准;未取得质量标准等级的，不得使用相关质量等级的称谓和标识。
第五十一条 旅游经营者销售、购买商品或者服务，不得给予或者收受贿赂。
第五十二条 旅游经营者对其在经营活动中知悉的旅游者个人信息，应当予以保密。
根据第五十三条规定，从事道路旅游客运的经营者必须遵守道路客运安全管理的各项制度。同时，他们还需要在车辆的显著位置明确标示道路旅游客运专用标识，并在车厢内的明显位置公示经营者和驾驶人的信息，以及道路运输管理机构的监督电话等相关事项。
根据第五十四条规定，如果景区或住宿经营者将其部分经营项目或场地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营活动，那么他们必须对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担连带责任。
根据第五十五条规定，旅游经营者在组织、接待出入境旅游时，如果发现旅游者从事违法活动或有违反本法第十六条规定的情况，必须及时向公安机关、旅游主管部门或我国驻外机构报告。
根据第五十六条规定，国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度。
根据第五十七条规定，旅行社在组织和安排旅游活动时，必须与旅游者订立合同。
根据第五十八条规定，包价旅游合同必须采用书面形式，并包括以下内容：
在订立包价旅游合同时，旅行社必须向旅游者详细说明上述内容。
根据第五十九条规定，旅行社在旅游行程开始前必须向旅游者提供旅游行程单，该行程单是包价旅游合同的一部分。
根据第六十条规定，如果旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品并与旅游者订立合同，那么在包价旅游合同中必须明示委托社和代理社的基本信息。同时，如果旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给地接社履行，那么也必须在合同中明示地接社的基本信息。另外，如果安排导游为旅游者提供服务，必须在合同中明示导游服务费用。
根据第六十一条规定，旅行社应当提示参加团队旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。
根据第六十二条规定，旅行社在订立包价旅游合同时，必须向旅游者告知以下事项：
在包价旅游合同履行中，如果遇到上述事项，旅行社也必须告知旅游者。
根据第六十三条规定，如果组团社因未达到约定人数而不能出团，可以解除合同。但是，对于境内旅游，组团社应至少提前七天通知旅游者；对于出境旅游，组团社应至少提前三十天通知旅游者。
如果因未达到约定人数而不能出团，组团社经旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。在这种情况下，组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任。如果旅游者不同意，可以解除合同。
对于因未达到约定的成团人数解除合同的情况，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。
根据第六十四条规定，旅游者在旅游行程开始前可以将包价旅游合同中的自身权利义务转让给第三人，旅行社没有正当理由不得拒绝。在这种情况下，因转让而增加的费用由旅游者和第三人承担。
根据第六十五条规定，旅游者在旅游行程结束前解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后将余款退还给旅游者。
根据第六十六条规定，旅行社可以解除合同的情形包括：
对于因上述情形解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后将余款退还给旅游者。如果旅游者给旅行社造成损失，旅游者应当依法承担赔偿责任。
根据第七十条规定，如果由于不可抗力或旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍无法避免的事件影响旅游行程，应按以下情形处理：
根据第六十八条规定，旅游行程中解除合同的，旅行社应当协助旅游者返回出发地或旅游者指定的合理地点。如果是由于旅行社或履行辅助人的原因导致合同解除，返程费用由旅行社承担。
根据第六十九条规定，旅行社必须按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。
如果旅行社委托其他具有相应资质的地接社履行包价旅游合同中的接待业务，那么必须与地接社订立书面委托合同，约定双方的权利和义务，并向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。地接社必须按照包价旅游合同和委托合同提供服务。
根据第七十条规定，如果旅行社不履行包价旅游合同义务或履行合同义务不符合约定，应当依法承担违约责任，包括继续履行、采取补救措施或赔偿损失等。如果造成旅游者人身损害或财产损失，应当依法承担赔偿责任。如果旅行社具备履行条件，但经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用一倍以上三倍以下的赔偿金。
对于由于旅游者自身原因导致包价旅游合同不能履行或不能按约定履行，或造成旅游者人身损害或财产损失的，旅行社不承担责任。在旅游者自行安排活动期间，如果旅行社未尽到安全提示和救助义务，应当对旅游者的人身损害和财产损失承担相应责任。
根据第七十一条规定，由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的，由组团社承担责任。如果由于地接社、履行辅助人的原因造成旅游者人身损害或财产损失，旅游者可以要求地接社、履行辅助人承担赔偿责任，也可以要求组团社承担赔偿责任。在这种情况下，组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。但是，如果是由于公共交通经营者的原因造成旅游者人身损害或财产损失，由公共交通经营者依法承担赔偿责任，旅行社应当协助旅游者向公共交通经营者索赔。
根据第七十二条规定，旅游者在旅游活动中或解决纠纷时，如果损害了旅行社、履行辅助人、旅游从业人员或其他旅游者的合法权益，应当依法承担赔偿责任。
根据第七十四条规定，如果旅行社接受旅游者的委托，为其代订交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅游服务，并收取代办费用，那么必须亲自处理委托事务。如果由于旅行社的过错给旅游者造成损失，旅行社应当承担赔偿责任。另外，如果旅行社接受旅游者的委托，为其提供旅游行程设计、旅游信息咨询等服务，那么必须保证设计合理、可行，信息及时、准确。
根据第七十五条规定，住宿经营者在团队旅游中应按照旅游服务合同的约定提供住宿服务。如果住宿经营者未能按照旅游服务合同提供服务，应当为旅游者提供不低于原定标准的住宿服务。因此增加的费用由住宿经营者承担。但是，如果是由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施而造成无法提供服务，住宿经营者应当协助安排旅游者的住宿。