完善产品质量监督检验制度二三谈

国家免检制度的问题与改革

免检制度的问题

国家名牌产品“三鹿奶粉”曾经发生了严重的质量问题，这引发了对免检制度的质疑。事实上，这样的问题并不仅仅存在于三鹿奶粉，其他免检产品也可能存在类似的问题，只是并未引起足够的关注。根据《产品免于质量监督检查管理办法》，免检产品在获得免检资格后的三年内，不需要接受全国范围内各地区和各部门的产品质量监督检查。免检产品生产企业只需在每年6月份向所在地的省级质量技术监督部门报告一次免检产品的质量状况。虽然国家质检总局在对免检产品的规定中提到了对免检产品质量问题的追责和从重处罚，但相对于企业追求利益的动机来说，这样的规定很难起到威慑作用。一旦产品获得免检资格，企业就进入了一个至少长达三年、涉及生产和流通领域的“监管真空”，产品质量主要依赖企业的自我管理。正如罗丹所说的，“问题不在于免检产品本身，而在于我们没有去发现问题”。

免检制度的改革

在免检制度受到广泛质疑的背景下，国务院办公厅和国家质量监督检验检疫总局采取了以下措施：

1. 2008年9月17日，国家质量监督检验检疫总局发布了《关于停止实行食品类生产企业国家免检的公告》，决定停止实行食品类生产企业国家免检。这一决定考虑到食品的特殊性和导致食品安全事故的复杂性，为了加大对食品生产企业的监管力度，确保食品安全，切实维护消费者利益。

2. 9月18日，国务院办公厅发布了《关于废止食品质量免检制度的通知》，废止了1999年12月5日发布的《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》中有关食品质量免检制度的内容。这一通知指出，为了保证食品质量安全，维护人民群众的身体健康，国务院决定废止食品质量免检制度。

3. 9月18日，国家质量监督检验检疫总局发布了《关于废止<产品免于质量监督检查管理办法>的决定》，根据国务院的要求，废止了《产品免于质量监督检查管理办法》。

4. 9月20日，国家检验检疫总局发布公告，根据《国务院办公厅关于印发国家质量监督检验检疫总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》的要求，国家质检总局不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动。