食品安全问题产生的原因及解决方案

原因：

1. 经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。

2. 食品安全知识及安全意识不高，食品安全宣传不够。

3. 无公害食品生产与销售脱节。

4. 假劣食品流向农村牧区。

5. 监管职能分散，协调难的问题依然存在。

6. 政府对食品安全经费投入不足，监管工作到位难。

7. 食品安全监管执法难度较大。

解决方案：

1. 加强食品源头质量监管，严格市场准入制度。

2. 加强食品流通、消费领域的监管，提高上市食品卫生质量安全水平。

3. 建立健全保障食品安全的行业自律机制。

4. 建立健全食品安全标准和检验检测体系。

5. 建立一个统一、权威、高效的食品安全监管机构，逐步实现现代食品安全控制体系。

原因分析：

1. 经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。

部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量。而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑价格因素，忽视产品的内在品质。

2. 食品安全知识及安全意识不高，食品安全宣传不够。

城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村牧区群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。

3. 无公害食品生产与销售脱节。

由于无公害食品科技含量高、生产成本大，加之人民群众对其认同度的不高，致使无公害食品销售渠道不畅，价格也没有明显的优势，优质得不到优价，多数生产者及经营者没有见到明显的实惠。

4. 假劣食品流向农村牧区。

随着城市流通领域食品安全监管力度的不断加大，假冒伪劣食品难有藏身之地。一些不法商贩利用农村牧区市场信息闭塞、农牧民消费水平低、缺乏自我保护意识等问题，将过期或将要过期的食品低价倾销到农村牧区市场，致使农村牧区市场成为假冒伪劣食品的集散地。

5. 监管职能分散，协调难的问题依然存在。

从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，协调难度大。

6. 政府对食品安全经费投入不足，监管工作到位难。

近年来，我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少，一些检测设备老化，未能及时更新。抽检经费严重不足，难以及时检验食品质量的真伪，大大制约了食品安全监管工作的开展。

7. 食品安全监管执法难度较大。

目前下岗失业人员较多，大量农村人口涌入城市使得就业压力进一步增大。一些经营户流动性大，所售食品来源不明，进货渠道乱，索证索票难，执法难度较大，给食品安全带来了严重隐患。

解决方案分析：

1. 加强食品源头质量监管，严格市场准入制度。

在现有的生产方式上，逐步引入集约化、规范化管理，对生产过程进行全程监控，确保农产品不受污染，进而保证食品安全。同时，结合实行食品安全市场准入制度，推进监管关口前移，建立一系列制度，严把市场准入关。

2. 加强食品流通、消费领域的监管，提高上市食品卫生质量安全水平。

利用抽查、巡查和专项检查等形式，有组织有计划地开展食品安全的监管工作。建立健全对流通领域食品质量的监测制度，并作为强化对食品质量监管的重要手段。推进连锁经营、物流配送、推广食品产销“场厂挂钩”，建立全方位的流通领域监管体系，提高上市食品卫生质量安全水平。

3. 建立健全保障食品安全的行业自律机制。

加快食品安全信用体系建设，建立食品流通企业行业信用标准，强化食品加工企业、食品市场经营者的责任意识。推动食品市场建立经营者和商品“黑名单”、“黄牌警告”制度。加强对经营者的法制和诚信教育，建立健全保障食品安全的行业自律机制。

4. 建立健全食品安全标准和检验检测体系。

全面建立与食品安全有关的产品和卫生标准，构建食品安全标准体系，并进行公示。充分发挥各部门检测机构的作用，完善检验检测体系，实现资源共享，避免重复建设，保证上市销售食品的卫生质量符合健康标准的要求。

5. 建立一个统一、权威、高效的食品安全监管机构，逐步实现现代食品安全控制体系。

成立一个部门或机构专门行使食品安全监管职能，统一组织、协调、管理与食品安全有关各部门的工作，逐步建立现代食品安全控制体系。通过科学的协调一致的监测、监控、执法、科研、教育计划，对食品从生产、加工、包装、储运、销售和进出口等多个环节进行严格监管。