国家食品药品监督管理总局发布《网络食品安全违法行为查处办法》

1、背景和目的

为了规范网络食品交易行为，保障网络食品安全，国家食品药品监督管理总局制定并发布了《网络食品安全违法行为查处办法》。该办法的制定是为了适应我国电子商务经济迅猛发展的趋势，解决网络食品经营的复杂性和监管难题。

2、调整范围

《办法》适用于中华人民共和国境内的网络食品交易第三方平台提供者，以及通过第三方平台或自建网站进行交易的食品生产经营者，对其违反食品安全法律、法规、规章或食品安全标准的行为进行查处。

3、入网食品生产经营者的主要义务

入网食品生产经营者有以下主要义务：- 取得食品生产经营许可，并按许可范围从事食品生产、销售或经营。- 在网络食品经营过程中，不得发布与食品标签或标识不一致的信息，不得明示或暗示非保健食品具有保健功能，不得明示或暗示婴幼儿配方乳粉具有特定功能，对有特殊要求的食品应在信息中进行说明和提示。- 在经营活动主页面或网站首页显著位置公示食品生产经营许可证、营业执照以及其他相关证照信息。- 对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的食品生产经营者，还应当公示产品注册证书或备案凭证，以及广告审查批准文号，并链接至食品药品监督管理部门网站的数据查询页面。- 对有特殊贮存、运输要求的食品，应在网络信息中进行说明和提示，并采取相应的贮存、运输措施或委托具备相应能力的企业进行贮存、配送。

4、网络食品交易第三方平台提供者和自建网站交易的食品生产经营者的义务

网络食品交易第三方平台提供者和自建网站交易的食品生产经营者有以下义务：- 进行备案，取得备案号。- 满足相应的技术条件要求，包括数据备份和故障恢复等。- 建立食品安全相关制度，包括入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度。- 对入网食品生产经营者的材料进行审查登记，并建立其档案。- 记录和保存食品交易信息，保存时间不少于产品保质期满后6个月或2年。

5、各级食品药品监督管理部门的职责

国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国网络食品安全违法行为查处工作，县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的查处工作。

6、网络食品安全违法行为查处的管辖原则

根据《办法》，网络食品交易第三方平台提供者和其分支机构的食品安全违法行为的查处由所在地县级以上地方食品药品监督管理部门管辖。入网食品生产经营者的食品安全违法行为的查处由其所在地或生产经营场所所在地的县级以上地方食品药品监督管理部门管辖。对于引发食品安全事故或其他严重危害后果的违法行为，也可以由违法行为发生地或结果地的县级以上地方食品药品监督管理部门管辖。

7、食品药品监管部门的职权

县级以上地方食品药品监督管理部门在对网络食品安全违法行为进行调查处理时，可以进入当事人的网络食品交易场所进行现场检查，对网络交易的食品进行抽样检验，询问有关当事人并调查其网络食品交易行为，查阅、复制相关资料，调取技术监测记录资料，并采取其他法律规定的措施。

8、网络食品抽样检验

县级以上食品药品监督管理部门进行网络食品抽样检验时，应按照相关规定填写抽样单，记录抽检样品的信息，并留存相关票据。买样人员应对网络购买样品包装进行查验，并对样品和备份样品分别封样，并记录拆封过程。检验结果不符合食品安全标准的，应及时通知被抽样的入网食品生产经营者，并要求其采取相应措施控制食品安全风险。同时，也应将检验结果通知网络食品交易第三方平台提供者，并要求其制止不合格食品的销售。

9、责任约谈

县级以上食品药品监督管理部门可以对网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者的法定代表人或主要负责人进行责任约谈，包括发生食品安全问题可能引发食品安全风险蔓延的情况，未妥善处理投诉举报的食品安全问题可能存在食品安全隐患的情况，未及时采取有效措施排查、消除食品安全隐患、落实食品安全责任的情况，以及其他需要进行责任约谈的情形。通过制定和实施《网络食品安全违法行为查处办法》，国家食品药品监督管理总局将进一步加强对网络食品交易的监管，保障人民群众的食品安全。