我国《反垄断法》是怎样的

我国《反垄断法》的缺失及改进之道

一、执法机关问题

当前，我国存在一些企业滥用市场支配地位、垄断市场的问题。为解决这些问题，制定反垄断法是一种有效途径，可以促进和保护各类企业在公平竞争中发展壮大，并防止企业形成垄断竞争。然而，我国的《反垄断法》在执法机关方面存在问题。与其他国家相比，我国缺乏明确的反垄断执法机构，而是存在多个执法机构并存的状态。这导致行政资源浪费，执法标准不一，执法效率低下，执法尊严受损。

二、与相关法律的关系问题

在《反垄断法》生效之前，行业监管法对行业垄断起到了重要作用。然而，《反垄断法》的出台引发了《反垄断法》与行业监管法之间的关系问题。如何协调这两者的关系，依据哪个法律来制止垄断行为，成为一个重要问题。同时，由于两者都规定了各自的反垄断执法机构，在执法权的行使上也存在冲突。因此，应明确相关废改内容，解决这两个问题。

三、法律责任过于简化

我国的《反垄断法》对法律责任的规定过于简化且不明确，给司法实践带来了困难。法律责任制度的价值在于对违法行为的制裁和对受害者的救济。因此，应对法律责任进行明确详细的规定，以实现法律的目的。

四、《反垄断法》实施程序的缺失

《反垄断法》在实施程序方面存在缺失。实体条款有30多条，而程序条款仅有10几条。具体实施层面上，对执法机构、执法权限、实施程序等只做了笼统且缺乏操作性的规定，没有具体提及执法机关的受理条件和程序。这给反垄断法的实施带来了曲解和混乱，影响了实施进程和效果。

如何完善反垄断法实施细则

针对我国反垄断法对贸易保护条款规定过于原则的问题，有必要在未来的反垄断法实施细则中，根据竞争政策指南和产业政策目标，明确详细规定贸易保护条款的适用范围和程序，以实现贸易保护的立法目的，防止过度和无效的竞争，促进对外经济贸易的发展。在具体适用中，应考虑现有的产业状况，区分行业特点，鼓励规模经济效益，主要针对涉及国计民生的产业和特定产业的豁免进行贸易保护，以增强企业竞争力。

然而，贸易保护也是一种限制竞争行为，不应完全排斥国际竞争。贸易保护应限制在受保护产业承受范围之内，有利于产业结构的优化，提升出口产品的层次。同时，我国应积极参与国际反垄断法的执行合作与协调，参与国际规则的制定。根据我国国情，恰当利用贸易保护条款为经济发展建设服务。行业协会或商会应协调行业内的有序竞争，制定行业发展目标，在会员利益事项上进行协调、监督和约束。

在协调行业对外贸易过程中，应灵活运用国际通行规则，加强对自身的保护。为企业提供正常的信息沟通交流机制，如收集竞争对手的价格信息等，但不应进行不正常的信息交流，以免成为其他国家反垄断法规制的对象。此外，我国的进出口企业、行业商会和协会也应规范自身行为，遵守法律和行政法规，提供与对外贸易有关的服务，发挥协调和自律作用。

综上所述，我国反垄断法的实施细则仍需进一步完善。在贸易保护方面，应明确规定适用范围和程序。同时，应加强国际合作与协调，参与国际规则的制定，灵活运用国际通行规则，加强对自身的保护。此外，我国的进出口企业、行业商会和协会也应规范自身行为，发挥协调和自律作用。