承包商在投标报价中考虑索赔问题
点击数：0 更新时间：2026-07-07
一个有经验的承包商在投标报价时，应该考虑未来可能发生的索赔问题。他们需要仔细研究招标文件中的合同条款和规范，并进行详细的施工现场勘察，以探索可能的索赔机会。在报价时，他们应该考虑到可能需要进行索赔的情况。在进行单价分析时，他们应该考虑生产效率，将工程成本与资源投入的效率相结合。这样，在施工过程中，他们可以引用效率降低来论证索赔的依据。如果没有关于生产效率降低的资料，承包商很难说服监理工程师和业主，使索赔成功。相反，他们可能会被认为是施工组织不善，未达到投标时的效率，应采取措施提高效率并赶工期。为了论证效率降低，承包商应该做好施工记录，记录每天使用的设备工时、材料和人工数量，以及完成的工程和施工中遇到的问题。
在签订合同的过程中，承包商应该对明显将重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求，并达成修改的协议，以“谈判纪要”的形式书面记录，作为该合同条件的有效组成部分。特别要注意业主开脱责任的条款，如合同中没有列入索赔条款、拖期付款无时限、无利息、没有调价公式、业主有权决定扣减工程款等。如果这些问题在签订合同协议时没有谈判清楚，承包商很难有索赔的机会。
监理工程师常常乐于口头指令变更，如果承包商不将监理工程师的口头指令书面确认，就进行变更工程的施工，以后，有的监理工程师可能会否认这些变更指令，拒绝承包商的索赔要求，使承包商无法辩驳。
一般合同规定，索赔事件发生后的一定时间内，承包商必须发出“索赔通知书”，否则将被视为过期无效。
承包合同通常规定，在发出“索赔通知书”后的一定时间内（通常为28天），承包商应该提交证据资料，并在索赔事件结束后的28天内提交总结性的索赔计算和论证报告。索赔报告必须令人信服，经得起推敲。索赔的成功很大程度上取决于承包商对索赔的解释和强有力的证据材料。因此，承包商在正式提出索赔报告之前的资料准备工作非常重要，应该注意记录和积累保存施工日志、来往文件、气象资料、备忘录、会议纪要、工程照片、工程声像资料、工程进度计划、工程核算资料、工程图纸和招投标文件等相关资料。这些资料必须详细完整，只有具备高水平的文档管理信息系统，才能为索赔提供有利的证据。
索赔计算时采用“附加成本法”容易被对方接受，因为这种方法只计算索赔事件引起的计划外的附加开支，计价项目具体，使经济索赔能够较快解决。另外，索赔计价不能过高，要价过高容易让对方产生反感，使索赔报告被搁置，长期得不到解决。还有可能让业主准备周密的反索赔计划，以高额的反索赔对付高额的索赔，使索赔工作更加复杂化。
单项索赔事项简单，容易解决，而且能及时得到支付。一揽子索赔问题复杂、金额大、不易解决，往往在工程结束后才能得到付款。
承包商往往只注意接受业主按对某项索赔的当月结算索赔款，而忽略了该项索赔款的余额部分。如果没有以文字形式保留自己今后获得余额部分的权利，等于同意并承认了业主对该项索赔的付款，以后对余额就无权追索。在索赔支付过程中，承包商和监理工程师经常对确定新单价和工程量方面存在不同意见。按合同规定，工程师有决定单价的权利。如果承包商认为工程师的决定不合理，而坚持自己的要求时，可以同意接受工程师决定的“临时单价”或“临时价格”付款，先拿到一部分索赔款，对于其余不足部分，承包商应书面通知工程师和业主，作为索赔款的余额，保留自己的索赔权利，否则将失去将来要求付款的权利。
索赔争端是难免的，如果遇到争端不能理智协商讨论问题，可能会导致一些本来可以解决的问题悬而未决。承包商尤其要保持头脑冷静，防止对立情绪，力求友好解决索赔争端。此外，索赔谈判是双方面对面的交易，是索赔能否取得成功的关键。在谈判之前要做好充分准备，对可能出现的问题进行分析，如如何保持谈判的友好和谐气氛，对方可能提出什么问题，采取什么行动，我方应采取什么措施争取有利的时机等。索赔谈判是承包商要求业主承认自己的索赔，承包商处于不利的地位。如果谈判一开始就气氛紧张，情绪对立，有可能导致业主拒绝谈判，使谈判拖延，这对解决索赔问题非常不利。谈判应从业主关心的议题入手，从业主感兴趣的问题开始谈，保持谈判气氛友好和谐非常重要。
在谈判过程中，要讲事实、重证据，既要据理力争，坚持原则，又要适当让步，机动灵活。索赔的“艺术”往往在谈判桌上得到充分体现，因此，选择和组织好精明强干、有丰富索赔知识和经验的谈判班子非常重要。
工程索赔是一门设及面广、融技术、经济、法律为一体的边缘学科。它不仅是一门科学，也是一门艺术。要想获得好的索赔成果，必须要有强有力、稳定的索赔班子，正确的索赔战略和机动灵活的索赔技巧，这也是取得索赔成功的关键。施工索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，反映了承包商、业主和监理工程师对项目管理水平的高低。随着建筑市场的建立和发展，索赔将成为项目管理中越来越重要的问题。