根据我国法律规定，如果建设单位多付工程款后，施工单位不返还多付工程款，那么施工单位所获得的多付工程款是没有合法依据的，因此可以视为不当得利。

依据《中华人民共和国民法通则》

根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条的规定，如果取得不当利益没有合法依据，并且造成他人损失，那么应当将取得的不当利益返还给受损失的人。

工程款包括哪些费用

工程款根据支付阶段的不同，通常可以分为预付款、进度款、竣工结算款和质保金。

1、预付款

预付款是指开工前发包人应预付给承包人用于为合同工程施工准备的款项。施工准备事项包括购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等。预付款的比例一般不低于合同金额的10%，但不高于合同金额的30%。

2、进度款

进度款是指在施工期间，根据工程完成情况，发包人应支付给承包人的一种工程价款。在实际工程实践中，发包人同意支付的进度款一般为合同价的70%。进度款可以有三种支付方式：(1) 按形象进度分阶段支付；(2) 按已完工程量分期间支付；(3) 按阶段及期间混合支付。

3、结算款

结算款，即竣工结算款，是指工程竣工结算后发包人应支付给承包人的除质保金外的剩余工程价款。竣工结算款的金额等于竣工结算价减去质保金和已付款后的金额。竣工结算款的支付前提条件是工程竣工验收合格。