尘肺病：职业健康重灾区的法律课题

中国煤矿职业病问题严峻，尘肺病发病率高

近日，在南宁举行的全国煤矿职业安全健康经验交流会暨全国煤矿尘肺病防治现场会上，了解到我国煤矿职业病问题仍然严重。根据报告，2010年我国共报告职业病27240例，较上一年增加50.26%。其中，尘肺病报告病例为23812例，较上一年增加64.28%。值得注意的是，57.75%的尘肺病病例分布在煤炭行业，显示出我国煤矿职业病问题尚未得到有效控制。

煤矿产量增长带来职业病问题连年上升

今年，预计我国煤炭产量将达到35亿吨以上，与此同时，职业病报告病例持续上升。根据卫生部的统计数据，2009年的报告病例比2008年增加了32%，而2010年的报告病例比2009年增加了50%。2010年共报告尘肺病新病例23812例，其中煤炭行业占57.75%，接近14000例。煤矿职业危害防治工作的重要性不言而喻，它关系到500多万煤矿职工的生命健康和家庭幸福。

职业病具有迟发性和隐匿性，发病数量或更高

国家安监总局副局长赵铁锤指出，瓦斯超标和粉尘超标都属于事故。他强调说，实际发生的职业病数量很可能大于报告数量。由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点，在未来一段时间内，职业病的发病数量仍将继续增加。中国职业安全健康协会理事长张宝明也表示同样的观点。

中小企业职业病防治问题突出

据相关调查显示，目前国有重点煤矿和大型企业在职业病防治工作方面加强了力度，但一些中小企业，包括乡镇煤矿，仍然存在着领导不重视、机构不健全、制度不完善、责任和防护措施不落实、管理和技术滞后等问题。

全行业加强对职业健康工作的认识

今年，国家煤监局、全国总工会和中国职业安全健康协会联合组织专家对全国14个省的22个煤矿进行了调研。调研结果显示，全行业对职业健康工作的认识普遍提高，呈现出坚持以人为本、加强领导、依靠科技进步、加大防治投入等四大特点。

广西百色市在煤矿职业病防治方面树立了榜样

广西百色市在煤矿职业病防治方面取得了显著成效。该市通过推进“综采综掘一体化、安全管理信息化、矿井管理标准化和融资方式多元化”等措施，走出了一条安全、高效现代化的发展道路。全市煤矿数量由202处压减到目前的30处，产量提高了43%，创造了“百色经验”。

其中，百色矿务局通过对井下生产环境进行改造，安装自动除尘、降温系统，并实现了地面煤仓的封闭运行。该局还成为广西第一个机械化矿务局。右江矿务局则全力推进矿井机械化、信息化和质量标准化建设，取得了打赢机械化改造和干部思想作风转变两个攻坚战的胜利，成为中小煤矿技改的典范。