行政裁量基准制度下的行政惯例

行政惯例的作用

行政惯例作为行政裁量基准的实质渊源，在规范裁量权的运用方面起到了重要作用。在美国，行政机关会定期将行政惯例编制成手册供行政机关和公众查阅。这些手册不仅可以指导行政机关的规制过程，还向公众解释行政惯例的来源和评论过程。行政惯例手册一般会对行政惯例进行分类，分类标准包括行政惯例关注的主题、案件类型以及不同部门行政机关的差异。而新近产生的行政惯例则会以新近报道的形式呈现。

行政自由裁量权的司法审查

在1946年《联邦行政程序法》实施之前，美国就已经存在对行政机构滥用权力的法律控制。《联邦行政程序法》第706(2)(A)条只是将普通法实践变为成文法。相比其他国家，美国对行政自由裁量权的司法审查较为宽松。然而，司法审查也存在一定限制，其中一个主要限制是“无害错误”理论。即使行政行为在实体或程序上存在瑕疵，如果纠正这些瑕疵并不能改变结果，法院仍然会维持行政行为的合法性。举例来说，如果行政机构未按照立法规定向当事人提供适当通知，但当事人实际上已经知道通知的内容，那么程序上的瑕疵就被认为是“无害错误”。这一理论甚至包括对正当程序的剥夺等违宪错误。如果授予正当程序不能改变行政决定的结果，那么司法审查就不应再对其进行挑剔。