建设用地占用程序及管理制度

城市规划中土地使用的程序

城市规划中，占用土地的一般程序包括以下几个步骤：

1. 拟定土地利用方案

市、县人民政府根据土地利用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案，并分批逐级上报有批准权的人民政府。

2. 审查方案

有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案进行审查，提出审查意见，并向有批准权的人民政府提交审批申请。

3. 方案批准

经审查后，农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案由有批准权的人民政府批准。

4. 实施供地

批准后的方案由市、县人民政府组织实施，按照具体项目分别供地。

建设用地管理制度

建设用地管理制度包括管理、定额、审批和许可等几个方面的规定。政府职能部门通过行政、法律、经济和技术手段，来协调各部门、单位和用地单元之间的用地关系，保证基本的生存和建设需求，并严格控制农业用地向非农业用地转变。这些管理措施是土地管理工作中的重要组成部分。

建设用地管理的主要工作包括：

1. 规划和计划

研究编制各类建设用地的中长期用地规划和年度用地计划指标，并监督实施。

2. 征用和划拨

依法办理土地的征用、划拨，城镇国有土地的出让工作和土地使用权转让的监督管理。

3. 违法用地和违章用地的处理

清查并处理违法用地和违章用地。

4. 法律和规章制度的制定和完善

制定和完善建设用地管理的法律、法规和各类规章制度。

5. 建设项目和用地定额指标的制定和实施

组织制定国家建设项目和乡镇用地定额指标的编制和实施。

一般情况下，县级以上人民政府的土地管理部门负责执行建设用地的审批权限。