基于变更数据调查的分析，2015年土地利用与管理的特点

一、耕地面积基本稳定，补改结合，占优补优、占水田补水田得到有效落实

根据变更数据调查结果显示，2015年全国耕地面积净减少明显放缓，较2014年净减少161万亩下降了44.6%。全国耕地面积持续维持在20.25亿亩。水田和水浇地的面积共增加了235万亩，占新增耕地面积的64.7%，比2014年提高了14个百分点。同时，经依法批准建设的城镇和工矿用地占用水田和水浇地面积110万亩，通过土地开发以及补改结合等方式补充的水田和水浇地面积159.7万亩超出了建设占用50万亩，有效落实了占优补优和占水田补水田的原则。各地严格保护耕地，坚守国家粮食生产安全底线，积极落实耕地保护目标责任，取得了积极成效。

二、新增建设用地下降明显，重点项目用地得到有效保障

根据调查数据，2015年全国新增建设用地总量较2014年下降了292.8万亩，降幅达到27.4%。其中，城市和建制镇面积占比较2014年提高了2个百分点，交通、水电、能源等基础设施项目用地上升了1个百分点。特别是机场和港口码头重点项目用地面积明显增加，分别增长了15.5%和63.8%。采矿用地较2014年减少了11.6万亩，其中东北地区和西部地区的采矿用地下降明显，分别下降了73%和41.7%。在经济增速放缓、新增建设用地规模整体下降的大环境下，各地努力支撑供给侧结构性改革，坚持有保有压，建立用地审批快速通道等措施，确保了重点建设项目依法依规及时用地，基础设施用地得到了全面保障。

三、内涵挖潜，积极盘活存量建设用地，节约集约用地水平持续提升

根据调查结果，2015年各地使用往年批准的土地148.4万亩，较2014年提高了11.8%。利用存量建设用地相当于当年新增建设用地总量的近20%，与2014年相比提高了6.8个百分点。各地大力推进土地资源的节约集约利用，19个省份的存量用地利用力度进一步加大。上海、江苏、浙江等省市提出了“总量控制、增量递减”的节地目标。通过开展闲置用地的专项督查、节约集约模范县创建等活动，各地严格控制增量用地，积极盘活存量用地，取得了明显的节约集约用地效果。

2015年土地变更调查的主要数据及下一步工作

以上是2015年度土地变更调查的主要数据。国土资源部将继续认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，牢固树立和切实贯彻新发展理念，适应经济发展新常态的形势，坚持耕地保护和资源节约的基本国策，围绕“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的目标，进一步加大调查监测的力度。我们将通过全覆盖遥感监测和全天候遥感监测相结合的方式，进行年度变更调查和专项调查的互补。同时，我们还将加强评价分析，支撑国土资源事中事后监管，推动耕地保护目标责任制的落实，提高土地节约集约利用水平。最后，我们还将进一步推进土地调查监测成果的共享应用，提升对经济社会发展和社会治理的支撑服务能力。