环境公益诉讼案件的管辖权及相关规定

一审管辖权

根据相关规定，《解释》明确规定，第一审环境民事公益诉讼案件的管辖权归属于污染环境、破坏生态行为发生地、损害结果地或者被告住所地的中级以上人民法院。如果中级人民法院认为有必要，可以在经过高级人民法院批准后，将该案件交由基层人民法院审理。

基层人民法院的审理权限

最高法新闻发言人孙*工指出，环境民事公益诉讼案件原则上应由中级以上人民法院审理。然而，考虑到一些基层人民法院早期建立了专门的环保法庭并在环境民事公益诉讼方面积累了经验，根据民事诉讼法第三十八条的规定，部分环境民事公益诉讼案件可以通过“一案一指”的方式交由基层人民法院审理。

高级人民法院的审理权限

根据《解释》，经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据本辖区环境和生态保护的实际情况，在辖区内确定部分中级人民法院受理第一审环境民事公益诉讼案件的管辖权。中级人民法院的管辖范围由高级人民法院确定。

解决矛盾与克服保护主义

孙*工表示，此举旨在解决生态环境整体性与保护分散性之间的矛盾，克服地方保护主义。因此，有必要按照流域和生态区域实行跨行政区划的集中管辖。

指定管辖权的重要性

最高法院环境资源审判庭庭长郑*林进一步解释说，例如，如果北京四中院负责管辖环境保护案件，那么北京一中院、二中院就没有环境保护案件的管辖权。因此，未来最高法将逐步探索建立跨省行政区划的环境保护案件管辖制度。

专业法院的处理能力与避免保护主义

中国政法大学民商经济法学院环境资源法研究所所长王*发认为，目前环境公益诉讼案件数量有限，中级以上法院具备更强的处理能力，并且能够避免地方保护主义。因此，相关规定非常合适。

确保公正审理的建议

中央党校政法部宪法行政法教研室主任王-勇建议，由于环境公益诉讼案件往往存在地方保护或地方干预的情况，最高法应当多次指定管辖权，甚至跨省管辖，以避免地方干预案件审理，确保案件能够得到公正的审理结果。