低价中标法在投标过程中的主要问题

工程量清单编制中的问题及对策

问题一：工程量清单项目设置与图纸设计不一致

一般情况下，工程量清单由建设单位或其委托的资质造价咨询公司根据《工程量清单规范》编制，投标单位根据清单的项目设置和特征描述参考图纸编制工程项目的单价和总价。然而，由于编制清单人员的业务水平或对图纸的理解不同，导致工程量清单项目设置和特征描述与图纸设计存在较大差异。投标单位只按照工程量清单内容报价，但在施工或结算阶段，可能会要求变更合同单价，因为投标报价与图纸设计内容不一致。

例如，某工程的400*400排水沟图纸设计为毛石排水沟，而清单描述为砖砌排水沟；图纸设计有混凝土垫层，但清单中过于笼统没有提及；预应力锚索仅描述为成孔、制安、注浆、张拉、锁定，却在其他项目设置中遗漏了腰梁的工程量。因此，投标单位的计价人员需要熟悉图纸设计内容，并了解实际工程量与工程量清单的差异，以便在施工或结算时适当调整合同价款。

问题二：工程量清单缺乏详细描述

有时，工程量清单中的特征描述可能过于笼统，没有明确指出图纸设计中存在的细节。这可能导致投标单位在施工过程中遇到困难或额外工作量增加，从而要求变更合同单价。

举例来说，某工程挡土墙的施工通常只考虑槽坑的开挖和回填，而忽略了挡土墙后面的大量回填。因此，投标单位可以根据预计的工程量增加，适当提高挡土墙施工的项目单价，以留下调整合同价款的余地。

工程量清单报价中的问题及对策

问题一：合理低价中标法导致不平衡报价问题

在评标过程中，合理低价中标法通常以最低价作为主要条件，较少关注不平衡报价问题。因此，在投标报价时，应根据项目特点、条件以及本公司在施工中的专长和优势，采取不同的报价策略。

问题二：采用不平衡报价策略

采用不平衡报价策略的前提是在仔细研究招标文件、图纸，熟悉投标报价原则，了解场地施工条件，掌握竞争对手情况，制定施工方案，评估自身实力的基础上，根据招标文件、工程量清单和图纸设计内容计算项目总成本。在确定投标总价不变且具有一定竞争力的前提下，可以适当提高前期施工的分项单价，降低后期施工的分项单价。

具体而言，在报价时可以适当提高前期施工的场平、铺设土工布、砂垫层、砌筑排水盲沟、集水井、塑料排水板的单价，降低堆载预压、卸载等单价。对于土建工程，可以适当提高临时设施费用、基础工程、主体结构、前期管线布设与预埋等单价，降低装饰、安装及后期室外配套工程单价，以提前收回工程款项，增加工程款流动性或现值。此外，对于预计以后施工工程量会增加的项目，可以提高项目单价，而对于预计以后施工工程量会减少的项目，可以适当降低项目单价。如果工程量清单的特征描述不明确或图纸设计不明确，估计会有变更或修改的项目，可以适当提高或降低项目单价，并在相关问题澄清后根据投标报价分析构成，要求变更合同单价。即使业主或监理不同意变更合同单价，也可以在工程竣工结算时获得超预期收益。