招投标阶段控制工程造价应采取哪些措施

认真编制招标文件

招标文件的编制是投标单位编制投标文件和招标单位签订合同的基础。招标文件的要求对招标工作和承发包双方都具有约束力。因此，招标文件的编制对于顺利完成招标工程和控制工程造价至关重要。编制招标文件应具有针对性、可操作性，并且内容要全面。

注重工程量清单的编制

工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此，工程量清单必须科学合理、工程量计算准确、内容明确、客观公正。编制工程量清单应委托具有相应资质的造价咨询单位进行。

设立并公布招标最高限价

考虑到建筑市场机制的不完善，建议在一定时期内设立招标上限控制价。最高限价应综合考虑招标文件、市场行情、计价规定，并兼顾拟建工程具体条件和水平等因素，从而使招标工作更加客观公正。确定最高限价水平应进行大量市场调查，并掌握该地区条件相近的同类工程项目的造价资料。经过认真的研究、分析、比较计算，将工程最高限价控制在同类工程社会平均水平上。

重视询标工作

合理低价中标询标是指要求投标人对投标文件填报的项目内容、综合单价组成、投标报价和含义不明确、表述不一致的内容进行澄清、说明或补正。通过询标，可以排除可能存在的非实质性、欺骗性以及明显低于个别成本的不合理报价，为确定合理的合同价提供先决条件。

慎重确定合同类型

在工程量清单招投标中，恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。对于大中型工程，一般主要采用单价合同，辅以总价合同，即合同中主体工程项目采用单价合同，其他部分项目采用总价合同。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用总价合同。

签定合同注意事项

在编制合同条款时，应注重约定风险权利责任，并将项目管理纳入合同条款中，尽量将风险量化、责任明确，公正地维护双方的利益。

建立完善的招标评标系统

招投标的基本原则之一是完全贯彻“公开、公平、公正”的原则。否则，即使招标评标程序再完善、再科学，也只是一张难以兑现的空头支票。实施“公开”原则要求招标投标活动具有高的透明度，包括招标信息、招标程序的公开，开标和中标结果的公开，确保每个投标者获得相同的信息，了解招标的所有条件和要求。实施“公平”原则要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视任何一方。实施“公正”原则要求对待所有投标人时按事先公布的标准进行评标。