交通事故工伤认定的法律问题

引言

根据《工伤保险条例》，职工在上下班途中遭受机动车事故伤害应被认定为工伤，但若职工本人因违反治安管理伤亡等情形则不适用。然而，在办理职工上下班途中受到机动车事故伤害的工伤认定案件中，关于违反治安管理是否包括无证驾驶等违反交通管理行为的解释存在争议和分歧，导致相同情况下出现不同的认定和处理结论，影响了当事人权益的实现，也影响了法律的统一性和严肃性。

问题讨论

本文旨在探讨职工在上下班途中遭受机动车事故伤害工伤认定中的排除性条件，即“违反治安管理”的外延是否包含无证驾驶等违反交通管理的行为问题，并呼吁相关部门尽快通过立法或司法作出统一界定。

两种不同观点

在工伤认定实务中，对于《工伤保险条例》第十六条第(一)项规定的“违反治安管理”的行为是否包含无证驾驶等违反交通管理的行为，存在两种不同观点。1、排除性条件不包含违反交通管理的行为根据该观点的主要理由，2004年5月1日起施行的《道路交通安全法》将无证驾驶等违反交通管理的行为纳入调整范围，明确将其排除在仍有效的《治安管理处罚条例》之外。根据后法优于前法的原则，可以确定违反治安管理的行为已不包括违反交通管理的行为。此外，2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》也没有将原《治安管理处罚条例》中关于无证驾驶等违反交通管理的行为纳入调整范围。2、排除性条件包括违反交通管理的行为根据该观点的理由，根据《治安管理处罚法》第二条和第四条第一款的规定，违反治安管理行为是指扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利、妨害社会管理，具有社会危害性但不足以构成刑事处罚的行为，应由公安机关根据该法给予治安管理处罚。此外，《关于〈中华人民共和国治安管理处罚法〉(草案)的说明》也明确指出，已有其他法律对消防、道路交通安全、居民身份证等方面的违法行为及处罚作出规定，草案不再重复规定。

结论

对于职工在上下班途中遭受机动车事故伤害工伤认定中的排除性条件，即“违反治安管理”的外延是否包含无证驾驶等违反交通管理的行为问题，目前存在两种不同观点。为了维护当事人权益和法律的统一性和严肃性，有关部门应尽快通过立法或司法手段作出统一界定。