中国面临的反倾销案例及其原因

一、倾销的内涵和国际立法

倾销是指在正常贸易过程中，一项产品以低于其正常价值的价格出口到另一国家或地区，从而给进口国国内相关产业造成实质损害。法律界定的倾销概念由3个要件构成：(1)产品以低于正常价值的价格向另一国销售；(2)这种倾销行为给进口国产业造成了损害；(3)倾销与损害之间存在因果关系。反倾销是wto允许的世界各国均可采用的维护公平贸易秩序，抵制不正当竞争的重要手段之一。

根据反倾销形式的发展变化，反倾销法日趋完善。所谓反倾销法是由一国立法机关制定，由国家行政机关保证执行，为规范进口产品价格秩序，保护国内相关产业，要求进口产品相关者必须遵守的行为规则。世界上第一部反倾销法是1903年加拿大通过的反倾销法，随后欧美等国家相继通过自己的反倾销法。为协调各国法律之间的冲突，限制其对国际贸易的消极作用，“关贸总协定”第6条对反倾销法作了统一的规定。

二、中国当前的经济现状

世界各国的反倾销法旨在维护本国经济利益，wto主要是根据西方发达国家的经济发展状况制定的。在这样一个潜规则下，作为发展国家，我国反倾销案件相当多，对出口贸易造成严重阻碍，造成巨大经济损失。

据统计，国外针对我国实施的反倾销呈现以下特点：(1)以欧美等发达地区为主，越来越多的国家对华实施反倾销，案件数量呈不断上涨趋势；(2)国外对华反倾销在政策和具体操作上仍带有严重歧视，如非市场经济问题、替代国问题等；(3)国外反倾销越来越多针对我国出口的优势产品。近年又出现一些新特点，如：发达国家根据国内法的反倾销规定，反倾销税征收时期过长，金额不断上升，税率逐渐增高，价格比较缺少公平合理性；反倾销产品种类逐步扩大，转向高附加值产品；反倾销发起国家开始向发展中国家延伸，如印度、巴西等国。另外，反倾销也挫伤了国外企业对华投资的积极性，不少投资者抽回资金，转投其他国家，使我国一些新兴工业的发展受到阻碍，影响经济结构的合理构筑。

三、中国屡遭反倾销的原因

中国屡遭反倾销的原因是多方面的，既有国内外、主客观因素，还有经济和法律方面的因素。

中国的“非市场经济地位”是中国屡遭反倾销的一个主要原因。市场经济地位问题，一方面源自中国作为经济飞速发展的国家，其市场经济还处于重要转轨时期，各项指标均处在积累阶段；另一方面源自2001年中国加入wto时，迫于谈判压力，勉强同意在针对其出口商品的反倾销案件中，在15年内被作为“非市场经济”国家对待。结果导致中国的出口贸易处于不利的环境，在对待具有比较优势的商品出口时，遭到众多国家的“围追堵截”；也使外贸由大额顺差走向逆差，给开拓国际市场带来极为严重的阻碍。

另外，在处理反倾销案过程中，很多国家不承认中国的“市场经济地位”，所以在选择商品“替代国”时比较随意，以致出现用马来西亚的劳动力、印度的煤价、恒河的运费来计算中国产品正常价格的荒谬做法，导致判定倾销行为的不公正。中国企业在生产过程中透明度差，对自己生产的产品市场定位不准，使其在应诉的时候失去主动性，处于被动地位。可以说“非市场经济地位”不再是单纯的市场经济标准问题，而是“现实政治”。